在全市农村中小学远程教育

工作会议上的讲话

段立武

(2007年1月31日)

同志们:

今天,我们在这里召开全市农村中小学现代远程教育工作会议,这是在新形势下加快我市农村教育发展、促进城乡教育均衡、推动社会主义和谐社会建设的一次重要会议。会议之前,市教育局、市发改委、市财政局等部门做了大量准备工作,对目前全市农村学校信息化状况进行了细致的摸底调查,掌握了翔实的数据,并根据省会议精神,联合制定下发了《淄博市农村中小学现代远程教育工程实施方案》。《方案》明确了全市农村中小学现代远程教育工程的目的和任务,对工程的组织领导、实施保障、资金筹措、进度计划等都提出了具体要求,是我市开展这项工作的指导性文件,已经印发给大家,希望大家回去后认真组织实施。

会上,市电教馆的同志介绍展示了农村中小学现代远程教育工程的有关情况,使我们进一步加深了对这一工程的了解。市委组织部车立同志、市发改委姜延海同志、市财政局王修德同志、市教育局王世军同志分别结合本单位工作,对工程的实施谈了很好的意见,非常全面,非常具体,指导性很强,我完全同意。下面我再讲几点意见:

一、提高认识,统一思想,增强做好农村中小学现代远程教育工作的紧迫感和责任感。

农村中小学现代远程教育工程,是国家从上而下实施的一项利用现代教育技术提升农村教育水平、缩小城乡教育差距的一项举措,意义重大,影响深远。

第一,实施农村中小学现代远程教育工程,是缩小城乡教育差距、加快农村教育发展的重大举措。实践表明,信息技术在教育教学领域中的广泛应用,拓展了教育的空间,提高了教育的效能,也在改变着学习者的学习方式,推动着素质教育的实施。目前信息技术手段在农村学校的教学中应用得还不够普及,再加上师资、经济条件等方面的原因,农村教育和城市教育的差距还比较大。王军民副省长在全省农村中小学现代远程教育工作会上讲到:“教育信息化是实现城乡均衡教育最快、最有效的途径,农村中小学现代远程教育工程有利于促进城乡教育均衡发展,将会大大缩小目前城乡教育的差距,促进农村教育快速发展,巩固提高农村义务教育水平”。王省长对农村中小学现代远程教育工程的作用讲得非常准确和明晰。工程的实施将会在最短时间内缩小目前城乡教育之间的差距,给农村教师在教育观念、教学方式、教学组织形式、教学内容的呈现方式等方面带来一次有力的冲击,让偏远地区的农村孩子也能共享优质教育资源,巩固提高农村义务教育水平,促进教育的均衡发展。另外,工程的实施也为推动农村学校的教育教学改革提供了新的契机,注入了新的活力,将会成为教育教学改革的突破口,从而加快农村教育的全面改革和发展。

第二,实施农村中小学现代远程教育工程,是建设社会主义新农村的基础性工程。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构,在培养学生的同时,还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。我市农村中小学现代远程教育工程和“校校通”工程所搭建的信息化平台,将以农村中小学为中心,连通外部世界,辐射周边村落,直接面向农村广大群众,传播经济、文化、科技信息,培养农村各类实用人才,可以实现农科教一体化,对于普遍提高广大农村劳动力的素质,加快农村经济和社会发展都具有十分重要的意义。

第三,实施农村中小学现代远程教育工程,是加快我市教育信息化发展的一次机遇。我市本届政府为加快农村教育发展,提出了实施农村教育资源布局调整的战略任务,目前已经完成,为农村教育大发展初步打好了基础,下一步还要在内涵上取得实质性的发展,才能达到提高教育质量、让农村孩子享受到城市孩子同样良好的教育的最终目标。我想农村中小学远程教育工程就是提升农村学校内涵发展的一项重要内容和重要途径。另外,农村中小学现代远程教育工程的实施,将进一步巩固提高我市农村学校“校校通”的实施水平,对于加快全市教育信息化发展、以信息化带动教育的现代化、实现我市农村教育的跨越发展必将起到重大的推动作

用,从而促进全市教育事业进一步发展。

二、加强领导,狠抓落实,全面完成工程建设任务

第一,要健全领导机构。为做好全市农村中小学远程教育工作,市里已经成立了领导小组,我担任组长,成员由市教育局、市发改委、市财政局的有关负责同志组成。各部门要明确责任,各司其职,协调配合,做好工作。计划、财政部门要认真落实工程配套资金和运转维护经费；财政部门要抓好项目资金的保障和管理;教育部门要加强对项目实施的全程管理。各区县也要成立相应的由政府主管领导牵头的领导机构,负责组织协调本区县远程教育工程的实施工作。

第二,要筹足、管好、用好工程经费。为支持工程建设,省、市财政分别安排了专项资金。各区县要根据工程建设任务和省、市专项资金控制额度,认真核算区县政府所需承担的资金额度,并落实到位,确保工程顺利实施。具体的资金落实方案,要在各区县工程实施方案中予以明确。各区县要加强对远程教育工程经费的管理,省、市专项资金和区县财政专项资金,确保专款专用、足额拨付到位。同时,要建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制,切实解决运转经费问题,绝对不能出现突击上马—运转困难—闲置不用的情况。

第三,要规范建设。我市《方案》分层次提出了农村中小学现代远程教育工程的建设标准,符合实际也很有必要,有利于工程的规范实施。市里的经费补助将会对经济状况相对困难的区县有所倾斜,经济发展比较好的区县可以多拿出一点,在达到配备标准的基础上,根据实际适当提高标准配备,但必须着眼于实用,绝对不要“贪大求洋”,不切实际。

第四,要落实各个环节的责任。市、区县、乡镇要层层签订责任书,建立和实行工程责任追究制度。明确部门、相关人员、项目学校的工作职责、工作标准和工作时限,保证各个环节的工作任务均能按时、高质量完成。各区县要组织项目学校认真做好工程实施前的准备工作和工程实施的过程管理,并严格搞好工程的检查验收工作。工程验收合格后,各区县要按照国家有关规定,及时拨付合同款项,及时办理资产移交手续。各区县要建立对项目学校设备完好率、使用率、人员配备和资源利用等情况定期检查制度。

第五,要做好与农村党员干部远程教育工程的结合。不论从工作性质、目标、任务、所采用的技术手段还是投资效益来讲,两个工程项目完全可以而且应该搞好结合,实现资源共享,优势互补,充分发挥好网络的综合效益,让更多的党员干部、农民群众和农村孩子从中受益。做好两个工程的结合,一是要在场所、设备的利用上搞好结合；二是要在培训学习上搞好结合；三是要在设备运转管理维护上搞好结合；四是要在教学资源建设上搞好结合。项目学校要与所在行政村密切配合,共同协商共享资源的方式方法,减少重复投资,实现共建共赢。

三、强化管理,务求实效,充分发挥工程的应用效益

在搭建了硬件环境以后,能否使工程充分发挥应有的效益,能否提高农村中小学的教育质量,能否促进农村经济和社会的全面发展,是检验工程成败的最终标准。在发挥工程效益方面,要重点做好以下几项工作:

第一,认真研究,狠抓应用。农村中小学现代远程教育工程的核心是应用,不仅要高质量地建设好,而且要高效益地应用好,真正在提高农村教育质量与效益上见到实效。要静下心来,做好应用的研究工作,千方百计把远程教育设施普遍地用起来,持续地用下去,切实地用好。应用要与全面推进素质教育、推进课程改革以及日常教育教学活动紧密结合起来,首先是把各门课程的优质资源在课堂教学中普遍使用起来,解决教师的结构性短缺和学校教学设备不足的问题。农村现代远程教育工程的实施,涉及到教育思想和观念的转变、教学手段和方法的改革、学习方式的变革、评价机制的改革等问题,其中最大的冲突将会出现在思想观念、思维方式和习惯上。各区县和学校要结合工程的推进,结合课程改革和农村教育发展的实际情况,加强教学研究和资源应用研究,进行现代远程教育条件下的教与学方式变革的研究和探索,总结经验,找出规律,加以推广,切实发挥工程的作用。

第二,加强培训,提高教师教育技术能力。要把现代远程教育作为在农村地区推进课程改革的重要培训内容,使广大农村教师迅速接受新的教育教学理念,学会先进的教学方法,提高自己的教学能力。不仅要对教师进行设备技术使用的培训,还要用现代教育思想、教育理论武装教师的头脑。各级教育部门和学校都要制订详细的教师培训方案和培训计划,有步骤地对所有教师进行培训。只有让广大农村教师认可和理解实施现代远程教育的内涵和意义,并转化为他们内在的积极性和现实的教学实践,才能达到预期效果。

第三,加强教学资源建设。渠道主要应该有两条,一是直接引进国内的优质资源,二是各学校根据本校的教学进度和特点,有针对性的加强本校资源的整理和加工。要发挥管理人员和骨干教师的作用,以学科带头人为骨干建设挖掘资源,以管理人员为主收集整理资源,以老师为主学习应用资源。各教学研究单位和各级教育行政部门要组织好优秀教学资源的交流和推广,达到共享、互补、共赢。总之,丰富的资源对工程的应用具有举足轻重的作用,要在这方面下大力气,真正建立起资源的开发、整合、管理、应用等环节的长效运转机制。

第四,建立教学应用评价激励机制。各区县要建立和完善应用情况的监测机制,把远程教育设备的使用率和使用效益作为考核教育行政部门及学校的一项重要指标,并落实奖惩措施。学校要将应用纳入日常教育教学工作考核范畴,形成激励推动机制。各级教育行政部门要加强对工程运行和教学应用工作的检查评估,制定评估标准,及时总结经验,不断发现和解决应用过程中出现的新情况、新问题,确保工程持续发挥效益。

同志们,回顾教育发展的历程,教育的每一次重大发展都与教育手段的变革分不开。农村中小学现代远程教育工程在我市实施,必将极大地推进我市农村教育信息化的发展,缩小城乡教育差别,促进教育均衡发展。让我们在邓小平理论和"三个代表"重要思想的指导下,认真落实科学发展观,扎实工作,确保完成任务,切实提高我市农村教育水平,为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

责任编辑：李存刚