淄教发[2006]28号   

    为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《山东省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》，积极稳妥地推进我市农村中小学现代远程教育工程（以下简称“工程”），根据《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知》(教基[2006]2号)、《山东省农村中小学现代远程教育工程实施方案》(鲁教基字[2006]21号)和全省农村中小学现代远程教育会议要求，结合我市实际，制定本方案。
    一、工程目的和任务
    实施农村中小学现代远程教育工程是实践“三个代表”重要思想，全面构建和谐社会的需要；是贯彻落实科学发展观，实施“科教兴国”战略，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济与社会发展的重要举措；是推进城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要。工程的实施，对全面贯彻党的教育方针，提高农村中小学教育质量，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展将产生深远影响。
    全市农村中小学现代远程教育工程，覆盖100%的农村中小学和100%的农村中小学生，工程完成后，将进一步完善农村中小学教育信息化装备水平，实现天网、地网教学资源的贯通，有利于全面普及信息技术学科教学，促进信息技术与各学科教学的整合，推动基于信息技术支持的城乡教育交流、互助、资源共享，有效解决农村中小学师资力量薄弱、资源短缺等问题，提升农村教师素质和教育教学效益，缩小城乡教育水平整体差距。
    按照“总体规划、全面实施、重点支持、强化应用”的思路，结合我市经济和教育发展现状，我市自2006年11月开始全面实施农村中小学现代远程教育工程，2007年4月底以前，工程实施范围内的所有农村中小学校都要按照工程建设标准全面完成设备的安装调试，做好设备维护、教学应用培训，申请市级验收，适时迎接省级验收，2008-2010年年度检查验收工作另行安排。
    二、工程的组织实施
    （一）成立工程领导小组
    为加强对工程的领导，市里成立“淄博市农村中小学现代远程教育工程领导小组”（以下简称“领导小组”，名单见附件1），市政府分管领导任组长，成员由市教育局、市发改委、市财政局的有关负责同志组成。
    领导小组负责研究制定工程实施方案，筹措市级补助经费，监督检查经费使用和工程进展，协调工程实施过程中的重大问题。各成员部门明确分工，各司其职，计划、财政部门负责落实市级补助经费、运转维护经费；财政部门负责项目资金的管理和运行；教育部门负责项目实施的全程管理，与市党员干部远程教育中心共同搞好农村中小学现代远程教育、农村党员干部远程教育两个工程的结合工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。
    （二）成立工程指导小组
    为加强对工程建设的指导，成立市农村中小学现代远程教育工程指导小组（以下简称“指导小组”，名单见附件2），由领导小组领导，成员主要由市教育局有关科室及教育督导、教育技术、教学研究、教师教育等单位人员组成，负责落实工程实施方案，制定相关标准、管理制度以及工程施工、技术维护、教师培训、教学应用等方面的同步咨询、培训和指导。
    各区县也要成立相应的领导机构，负责组织本区县工程的组织实施。
    三、工程建设方案
    （一）实施范围
    实施农村中小学现代远程教育工程的学校（以下简称“项目学校”），为农村义务教育阶段的教学点、完全小学、初中（含九年一贯制学校）、完中（初中部分）。
    项目学校的确定要与全市农村中小学布局结构调整相衔接，与“两基”巩固提高工作相结合。布局调整规划中拟撤销的学校（包括教学点）不再列入工程实施范围。
    所有项目学校，不论是否需要采购新设备，均在工程检查验收范围，按照统一建设标准进行验收，对达不到要求的，限期完成。
    （二）建设标准
    本着“够用、好用、实用”的原则，定位于通过工程的实施，实现项目学校全面普及信息技术学科教学、融合天网地网资源于各学科课堂教学中的基本目标，依据基本目标设计针对不同类型项目学校的如下建设标准。
    充分利用现有信息技术设施设备，杜绝重复投资。项目学校已有相关设备且能满足教学需要的(已有设备认定规格标准参照附件4)，相应设备不再列入采购范围；农村党员干部现代远程教育工程站点与项目学校结合共用的，相应设备不再列入采购范围；区县教育信息中心与项目学校已实现裸光纤专线连接的，可由区县提出配套方案，不再安装卫星接收设备。
    其中标准1为国家三部委制定的配备标准，所有项目学校都应严格执行，且必须在规定时间内完成；标准2突出了教学应用环节的设备配备，各区县可根据自身实际，结合教育基本现代化建设，积极筹措资金，制定与工程同步(或分阶段)实施方案，最迟在2010年年底达标。
    1、农村教学点配备标准
    标准1：以国家三部委制定模式一的标准作为配备标准，即配备电视机、DVD播放机和教学点各年级教学光盘。
    标准2：以国家三部委制定模式一的标准作为基本配备要求，增加配备卫星接收系统、计算机、根据学生规模配置1至2个多媒体教室。实现通过中国教育卫星宽带传输网接收优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。
    2、农村完全小学配备标准
    标准1：以国家三部委制定的模式二的标准作为配备标准，即配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和各年级教学光盘、根据学生规模配置1至2个多媒体教室。实现通过中国教育卫星宽带传输网接收优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。
    标准2：以国家三部委制定的模式二的标准作为基本配备标准，2008年年底前，增加配备1个30台计算机的网络教室(班额小于30人的按班额配备)，教师用计算机不少于每两人一台。
    2009-2010年，实现教师人手一台计算机，每10个班装配1个计算机网络教室；全面完成每个教室配备一台计算机和大屏幕显示终端(有条件的可装配数字投影机和交互电子白板)并校园联通，实现为学生提供初步的网络条件下的学习环境，远程教育资源进入每一间教室。
    所有乡镇中心小学均以标准2中2008年的配备标准作为2007年验收标准。
    3、农村初中(含九年一贯制学校、完中初中部分)配备标准
    标准1：以国家三部委制定的模式三的标准作为配备标准，即配备卫星接收系统、1个30台计算机的网络教室、1个多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘，除具备模式一、二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境。
    标准2：以国家三部委制定的模式三的标准作为基本配备标准，2008年年底前，完成如下配备要求，教师用计算机不少于每两人一台，计算机网络教室计算机台数按规定最大班额计，24个班及其以上规模的须配备2个计算机网络教室。
    2009-2010年，实现教师人手一台计算机，每10个班装配一个计算机网络教室。全面完成每个教室配备一台计算机和大屏幕显示终端(有条件的可装配数字投影机和交互电子白板)并校园联通，实现为学生提供初步的网络条件下的学习环境，远程教育资源进入每一间教室。
    （三）教学资源建设
    切实做好天网资源、地网(市、区县教育网，学校校园网)资源的贯通与整合。重视市、区县两级教育信息中心建设和投入，强化教育网平台的资源、教研、科研服务功能，充分发挥网络在整合资源、共享交互方面的独特优势，提高广大教师的信息素养和专业水平，促进城乡教育均衡，培育教育信息化发展的地区优势。共建资源全部免费向农村中小学开放。
    四、工程资金筹措方案
    （一）工程设备购置资金
    工程设备购置资金由市（含省对我市补助，下同）、区(县)财政共同承担。市级将根据各区县财力状况及工程设备购置规模，按照“统筹兼顾、区别对待、分类补助”的原则，实行分类补助。具体补助标准，另文下发。
    （二）工程培训资金
    市财政按全市工程资金的1%安排专项培训经费，用于我市农村中小学现代远程教育工程技术维护骨干、教学应用骨干的培训；区县财政不低于工程资金2 %的标准安排专项培训经费，用于区县技术维护、教学应用培训。
    （三）资源建设、运转维护经费
    市财政每年安排专项经费，用于淄博教育网骨干线路租用、设备运转维护、教学资源建设。区县财政每年安排专项经费，用于区县教育信息中心的资源建设、设备运转维护，以推进全市中小学资源共建、共享，提高远程教育设施设备的应用效益。
    按照《关于在全省义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法的意见》[鲁政办发(2004)65号]和《山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》[鲁政发〔2006〕97号]有关规定，自2007年开始，由各级财政拨付的农村义务教育段学生杂费中包含的“电教费”(初中24元/年生、小学16元/年生)专项用于学校自主选购《山东省中小学电教软件推荐目录》中的教学软件资源；杂费中包含的“信息技术教育费”(初中60元/年生、小学50元/年生)主要用于学校信息化设备的运转维护。区县教育主管部门要会同同级财政部门加强对“电教费”“信息技术教育费”的管理，做到专款专用，以确保设备运转维护和资源建设投入。项目学校自身也要积极筹措资金，弥补学校教师培训、特色资源创建、运转维护经费不足。
    五、加强研究，培训先行，推广典型，确保效益
    教育主管部门要加强教学研究工作，指导好三种模式配备条件下的教学应用。要依托远程教育工程提供的硬件设备与软件资源，结合新的课程改革，逐步形成适合农村教育实际的教学策略和运行机制。
    坚持工程建设与人员培训并重，培训先行的原则，扎扎实实抓好培训工作，切实提高农村教师的信息技术与课程整合实践能力，让每一位教师都能够充分利用网络资源与设施进行教学。
    根据工程方案的总体设计，技术维护骨干、教学应用骨干教师的培训工作要分类安排。我市选定30名技术维护骨干、教学应用骨干参加省级培训；市工程指导小组负责为每区县培训不低于30名技术维护骨干、教学应用骨干，其中技术维护骨干培训在设备安装交付使用前完成；教学应用骨干教师培训，采取培训与教学实践结合的形式，周期为一年。
    区县要认真制定、落实针对不同类别项目学校的培训方案，完成对农村教学点的全员培训任务；至少完成对每个教学点1名技术骨干、1名教学应用骨干，完全小学1名技术骨干、3至5名教学应用骨干，农村初中2名技术骨干、５至８名教学应用骨干的骨干培训任务。
    区县要特别重视工程示范学校的培植，至少重点支持、指导一所初中、一所小学作为农村中小学现代远程教育示范学校，要通过现场会、经验交流等形式及时总结推广典型经验，从而提高工程的整体效益。
    工程施工完成后，相关设备每周用于教学的时间不少于20学时，一年内，所有任课教师均能使用相关设备进行教学或辅助教学。
    六、做好与农村党员干部远程教育工程的结合
    要切实提高对农村党员干部远程教育和中小学现代远程教育“两网”结合重要性的认识，按照省教育厅、省党员干部远程教育中心《关于充分利用现有设施设备做好农村党员干部和中小学现代远程教育工作的通知》(鲁教基字［2006］22号)精神，最大限度地搞好“两网”结合，实现资源共享，优势互补。按照省农村中小学现代远程教育工作会议要求，力争使“两网”结合率达到农村党员干部教育站点的30%（或农村中小学现代远程教育站点的75%），相应的节余资金仍用于远程教育工程项目，主要用于教学点和小学的设备配备、应用培训。
    农村党员干部现代远程教育站点设在学校的，所在学校要充分利用好、管理好现有远程教育设备，通过合理安排课程时间，同时保证党员教育和学校教育对工程设备的应用需求；农村党员干部现代远程教育站点不在学校的，教育部门要主动做好协调工作，能够迁入学校的要迁入学校；因农村党员干部远程教育设备安装在学校附近的村委或其他村民公用场所而项目学校不再采购卫星接收设备的，应当主动与村委协商共享资源的方式方法，在减少重复投资的前提下，实现共建共赢。项目学校要与所在行政村密切配合，做好站点设备管理、运行维护工作，并积极为农村党员干部、群众组织学习、开展教育活动提供支持和帮助。
    七、工程实施的保障措施
    （一）签订农村中小学现代远程教育工程建设责任书
    市、区县、乡镇层层签订责任书，建立和实行工程责任追究制度。明确部门、相关人员、项目学校的工作职责、工作标准和工作时限，保证各个环节的工作任务均能按时、高质量完成。对弄虚作假、玩忽职守的单位和个人要进行严肃处理。
    （二）切实做好工程项目资金需求的摸底核实工作
    严格按照本方案的有关要求确定项目学校，逐校进行已有设备、缺口设备的采购明细统计。要对每个项目学校所列采购设备进行严格审核，把设备采购控制在最合理、最节约的范围内，市领导小组将对摸底情况进行抽查核实。
    （三）筹足、管好、用好工程经费
    为支持工程建设，省、市财政分别安排了专项补助经费。各区县要根据工程建设任务和省、市专项资金额度，认真核算区县政府所需承担的资金额度，并落实到位，确保工程顺利实施。具体的资金落实方案，要在各区县工程实施方案中予以明确。
    对工程建设专项资金未实行分帐核算管理、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的区县，将追究相关责任人的责任。
    各区县要加强对远程教育工程经费要实行统一管理，按时支付，确保专款专用。
    招标节余资金，主要用于为农村教学点和小学设备配备及教学应用培训工作。
    （四）充分做好工程实施前的准备
    各区县要组织项目学校做好工程实施前的准备工作。项目学校要具备通电、安全及相应条件的教室，能保证设备的正常使用。要按照国家规定的要求选择网络教室地点，按照坚固、安全、方便、便于使用和维护的原则选择卫星天线和接收装置的安装地点。缺乏相应校舍或相应设施的，要在工程设备安装施工之前建设到位。
    （五）认真做好工程合同签订和工程验收工作
    按照国家和山东省的有关文件要求，远程教育工程全省统一招标后，由区县与中标人在中标通知书发出20日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
    各区县认真组织好本区县工程检查验收工作。工程验收合格后，各区县要按照国家有关规定，严格履行与相关企业签定的合同，及时拨付合同款项，及时办理资产移交手续。在项目学校进行固定资产登记，建立设备安装、维修、使用档案。各区县要建立对项目学校设备完好率、使用率、人员配备和资源利用等情况定期检查制度。
    （六）实行工程旬报制度，加大工程的宣传力度
    建立和实行农村中小学现代远程教育工程旬报制度，加强对工程的调度指挥。在市级检查验收完成前，区县每10天以书面和电子形式向市领导小组办公室上报一次工程进展情况，日期为每月7、17、27日。
    要充分利用电视、报刊、网络等媒体，做好工程的宣传、发动工作，让所有农村中小学校教师都能明确实施远程教育工程的重大意义，并积极参与到教学应用实践中来。
    （七）建立督导、奖励机制
    市教育局、市发改委、市财政局将根据项目建设标准，对各区县工程实施情况进行指导、检查和验收，并把设备资金保障、工程实施、设备的维护、培训应用等工作，纳入对区县教育工作督导范围。
    各区县要建立有关监测评价体系，对工程实施进行全程监控，确保工程顺利实施。加强对工程建设和教学应用工作的检查评估，及时总结经验，不断发现和解决应用过程中出现的新情况、新问题，确保工程持续发挥效益。
    2007年，工程通过省级验收后，对工程实施的先进区县、先进学校、先进个人给予表彰奖励；2008年-2010年，配合全市教育基本现代化建设，抓好农村中小学现代远程教育工程计划的落实。
    八、工程进度计划
    2006年12月底前，各区县进行基础数据摸底，将项目学校名单，项目学校已有设备清单、项目学校采购设备清单及其区县汇总表加盖公章后，一式五份(连同电子文档)报送市领导小组办公室；召开全市农村中小学现代远程教育工作会议。
    2007年1月，区县报送工程实施方案、资金落实方案；完成设备招标后及时签订合同；启动市级教学应用骨干培训，适时组织参加省级培训。
    2007年2-3月，基本完成项目学校设备安装调试工作；启动区县教学应用骨干培训；完成市、区县级技术维护骨干培训。
    2007年4月，继续做好市、区县教学应用骨干教师培训，全面完成项目学校设备安装工作，各区县完成工程自查，上报总结报告。
    2007年5月，继续做好市、区县教学应用骨干教师培训，组织市级验收，总结工程建设工作，上报我市的自查报告，适时申请迎接省级验收。