全面落实科学发展观 大力推进教育信息化
——中央电化教育馆馆长、教育部基础教育资源中心主任
陈志龙同志在2007年全国电化教育馆馆长会议上的讲话
（2007年1月28日）

各位馆长，同志们：

    这次会议的主题是：全面落实科学发展观，进一步提升专业化服务能力和水平，大力推进教育信息化。会议的主要内容是：研讨如何以科学发展观统领电教馆工作的全局，进一步加强电教馆系统自身能力建设，实现教育技术事业持续协调健康发展，适应全面推进素质教育、加快推进教育信息化和建设社会主义和谐社会的要求；研究如何进一步推动农村中小学现代远程教育工程和全国中小学教师教育技术能力建设计划的全面实施，建立和完善基础教育信息化支持服务体系；交流各地推进信息技术在教育教学中应用的经验和培育、推广应用典型的做法，研究大力推进信息技术在教育教学中应用的举措；通报中央电教馆和教育部基础教育资源中心2007年主要工作安排。

    今天上午，教育部副部长陈小娅同志作了重要讲话。她充分肯定了电教馆系统在教育信息化建设中的作用及其所做的贡献，使我们倍受鼓舞；她对电教馆的工作提出了重要的指导性意见，我们要认真贯彻落实。刚才，基础教育司副司长李天顺同志就中小学教育信息化工作作了专题报告，我们要深刻领会报告精神，并在工作中予以贯彻。

    下面，我代表中央电教馆和教育部基础教育资源中心领导班子就电教馆2006年开展的主要工作作一个简要回顾，并就2007年的主要工作任务讲几点意见。

    一、2006年主要工作回顾

    2006年，中央电教馆和地方电教馆在教育部和地方教育行政部门的直接领导下，贯彻落实科学发展观，积极推进教育信息化，各项工作取得了新的成绩。

    1．农村中小学现代远程教育工程的实施工作

    在本年度农村中小学现代远程教育工程实施中，中央电教馆和地方电教馆顺利地完成了教育行政部门委托的各项工作任务。各地电教馆精心组织或协助有关部门开展了工程设备和软件资源招标工作，较好地完成了工程设备接收、安装、调试、验收的组织协调和技术支持服务工作。四川省电教馆和联想（成都）有限公司联合举办了“工程技术服务周示范推广活动”，在全省产生了良好的反响，收到了预期的效果，对推进全省乃至全国农村中小学现代远程教育工程技术支持服务体系建设产生了积极的影响。

    中央电教馆完成了工程设备招标采购资格预审中整机性能、设备和系统的兼容性，以及系统集成方案的适应性等技术测试工作。完成了全年已建卫星教学收视点的注册工作，累计注册学校已达18万余所。较好地完成了国家征集的第三批资源的整合和历次已购资源的播出任务。

    教育部基础教育资源中心组织完成了工程第三批教学资源的技术审查和内容审查，以及采购资源的验收工作；卫星和计算机网络教学资源开发招标前的资源规划、开发指南和经费预算的制定工作；2006年度工程教学光盘采购资格预审中的技术和内容审查。完善和制定了工程资源评选、审核、采购和人员培训、经费管理等一系列规章制度。研究制定了免费向东部农村学校提供工程教育资源的工作方案和技术方案，并经专家审定，即将组织实施。完善了工程管理信息系统，开展了系统应用培训，推进了此系统应用，目前已收集了43万多所学校（教学点）的信息。基本完成了基础教育资源产品登记和审查等办法的制定工作。

    中西部各地电教馆和中央电教馆在推进工程应用方面做了大量的富有成效的工作。安徽、青海、甘肃、内蒙、西藏等省、自治区教育厅及电教馆的领导加强了对工程应用的调研和指导。江西、山西、重庆、湖南、广西、青海、西藏、新疆等省、自治区、直辖市教育厅（教委）及电教馆，新疆生产建设兵团中小学电教馆，通过召开工程教学应用现场会、经验交流会和研讨会、说课和赛课等形式，大力推进“三种模式”教学应用，提高工程应用效益。河南省教育厅及电教馆采取成立应用研究指导机构、抓好应用工作典型、建立应用研究区域协作机制、组织“三种模式”教学优质课评选和开展工程教学应用征文活动等五大措施，强力推动“三种模式”教学应用工作。新疆电教馆还逐地（州）举办模式一应用区级专家巡回指导培训班。河南电教馆顺利完成了模式二和模式三项目学校省级骨干教师和技术人员的培训工作。辽宁电教馆完成了项目管理者、模式二和模式三的技术人员和骨干教师的省级培训工作。内蒙古电教馆开展了工程技术支持人员和模式三学校的教师培训。山西电教馆开展了工程项目校校长培训。贵州、青海等省电教馆举办了县级“工程管理信息系统”培训班。

    中央电教馆组织完成了工程教学光盘应用培训讲座节目的制作任务和教学光盘应用示范课的录制任务；开发、制作了“三种模式”应用培训包；在中西部各级电教馆的紧密配合下，完成了18个省、自治区、直辖市工程应用的国家级专家巡回培训任务，接受培训的教师达9000余人。在《中国电化教育》杂志编辑出版了两期“农村中小学现代远程教育工程应用专刊”，受到了广大中小学教师的欢迎。根据部领导的指示精神，提交了《农村中小学现代远程教育环境下的教学模式研究报告》，得到了部领导的肯定。并为工程覆盖学校的卫星教学资源接收和应用提供了大量的实时的远程技术支持服务。

    2．全国中小学教师教育技术能力建设计划实施及专题培训工作

    全国中小学教师教育技术能力建设计划项目办公室组织审定了《中小学教学人员（中级）教育技术能力培训大纲》，已经批准并正式颁布施行；启动了中小学教学人员（中级）教育技术能力培训教材的编制工作；组织开展了能力培训网络课程的开发和实验工作；举办了能力建设计划国家级骨干培训者培训任务申报单位高级研修班，9省项目管理高级研修班，9期首批实施地区骨干主讲教师国家级培训班，还赴西藏举办了西藏骨干培训者国家级培训班；组织审定了《能力建设计划质量监测与过程性评价系统建设方案》；开通了能力建设计划项目网站；开展了能力培训与考试的协调工作。江苏、云南、宁夏、河南和湖北等省电教馆举办了能力建设计划骨干教师培训班、校长研修班和培训研讨会。

    各地电教馆还积极开展了专题培训活动。北京电教馆对全市中小学校网络管理骨干教师进行了业务培训，并建立了5个培训基地。内蒙电教馆举办了全区中小学教育网站开发与管理培训班。湖北电教馆举办了《小学英语空中课堂》教学应用培训班。湖北教育信息化发展中心开展了中小学信息技术与课程整合的培训。湖南电教馆对中小学教师普遍开展了信息技术培训。广西电教馆举办了中小学信息技术与学科教学整合观摩展示活动周，活动周期间，参加各种活动的达13000多人次。中央电教馆举办了教育技术与教师专业发展专题培训班。

    3．资源建设与共享

    教育部基础教育资源中心顺利完成了国家基础教育资源库、资源网的全面接收工作。中央电教馆完成了教育部基础教育司委托的《中小学安全教育系列片——珍爱生命、安全第一》光盘的制作任务和港澳台事务办公室委托的20集国情教育教学片的制作任务；开发了《小学数学思维能力训练》系列光盘、《初中素材库》和高中9个学科的优秀课例，完成了《中小学教育技术培训》、《中学多媒体课堂》和《遥感中国》光盘等产品的研制任务。

    山西、湖南电教馆增挂了山西教育厅、湖南教育厅基础教育资源中心的牌子，江西电教馆增挂了江西省基础教育资源中心的牌子，加强了资源建设规划和整合等工作。上海电教馆通过自建、共建和整合方式，建设了已有2279G资源的教育资源库；去年年底前，上海市教委基础教育资源中心（上海电教馆）又召开了资源建设任务发布会，标志着该市新一轮资源建设已经开始；开通了上海社区教育网，为市民终身教育提供了服务。广东教育厅及电教馆组织9省区和港澳地区签订了《泛珠三角区域教育信息资源共建共享工程计划》，开通了泛珠三角教育信息资源网站，推进了该区域教育资源的开发和共享。内蒙、西藏、新疆电教馆开展了少数民族语言文字数字化资源的建设工作。云南电教馆积极开展了教育资源遴选和整合工作。河北省教育厅对中小学电教教材建设工作进行了专项治理整顿，由省教育厅纪检组和省电教馆联合组成治理整顿检查小组，分赴各市检查指导，并抽查了20所中小学校。省教育厅根据检查情况印发了专项治理整顿情况通报，要求各地以这次治理整顿为契机，加强教育资源建设与应用指导，各级电教部门要把教育资源建设与应用指导作为今后电教工作首要任务，采取有力措施，加强监督检查。从这次治理整顿情况看，收到了良好的效果，对防止假冒伪劣等不合格的教育资源进入中小学起到了作用。

    中央电教馆在各地电教馆和学校的积极参与和支持下，成功地举办了第七届全国中小学电脑制作活动和第十届全国多媒体教育软件大奖赛。这两项重要赛事，对推进信息技术在教与学中的应用，不断提高教学和学习资源的质量，起到了不可低估的作用。

    4．教育科研与实验

    中央电教馆组织完成了全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《基于现代信息技术环境下学与教的理论与实践研究》的8个专项课题的结题工作，完成了总课题的结题任务，并编辑出版了《信息技术环境下的学与教的理论与实践》和《专题学习网站研究成果选编》；制定了全国教育技术研究“十一五”规划，组织了课题申报、评审和立项工作，截至目前为止，参与学校已达3000多所，申报课题2000多个，已批准立项的课题1724个，遍及全国28个省、自治区、直辖市；先后召开了部分教育技术研究重点课题的开题会议，启动了新一轮的课题研究；组织编写出版了《中国电化教育70年》纪念文集。各地电教馆积极参与和组织学校参加全国教育科学规划课题、教育部重点课题和全国教育技术研究课题的研究等工作，取得了丰硕的成果。山东、天津电教馆通过积极开展课题研究，有力地促进了学科资源建设。吉林、黑龙江、福建等省级电教馆通过抓现代教育技术实验校工作等途径，推进了教育技术研究和实验工作。

    5．中外合作项目与交流

    中央电教馆在各有关省、自治区、直辖市电教馆的支持下，成功举办了中加合作的“加强中国西部基础教育能力建设”项目优秀论文和作品评选活动，开发了小学科学和信息技术等学科资源，2门网络课程和远程学习平台；启动了2006-2010年周期与儿基会合作的“爱生远程教育”项目和“姊妹学校”项目第二阶段项目，开通了中国和联合国儿童基金会远程教育项目网站；启动了英特尔未来教育基础课程项目，开展了国家级骨干教师培训；组织举办了教育部——微软（中国）“携手助学”项目“信息技术创新应用主题活动”成果的评审、展示和颁奖活动，并启动了二期项目；组织完成了第一批教育部——AMD“启明星计算机样板教室”建设和验收任务，第二批正在建设之中；启动了馆与甲骨文教育基金会合作的第二期Think.com项目，举办了项目主任及骨干教师培训班；完成了馆与美国 Worldlinks组织合作项目的实施工作。组团先后赴英国、挪威、韩国、日本、澳大利亚和新西兰等国进行中小学教育技术应用和远程教育的考察；先后接待了11批国际组织代表、外国项目专家、教授、学者和官员。

    各有关省、自治区、直辖市电教馆在做好中外合作项目实施的组织工作、参加中央电教馆组织的国外考察的同时，也加强了对外交流。江苏电教馆和南京大学网络化学习与管理研究所联合举办了“培养全球化时代的教育智慧”研讨活动，美国、西班牙和瑞典等国家的7位专家作了主题报告。此项活动的举办，扩大了电教馆的影响，促进了我国学者与国际同行的交流。

    6．电教馆的建设

    教育部及各地教育行政部门对电教馆在教育信息化推进中的作用越来越重视，加大了对电教馆建设和发挥作用的支持力度，给任务、压担子。各级电教馆也加强了自身能力建设。2005年，陕西省教育厅、陕西省人民政府教育督导团联合印发了《陕西省市（县）电化教育馆（中心）建设标准（试行）》和《陕西省市（县）电化教育馆（中心）评估办法（试行）》，2006年又在汉中市召开了陕西省电教馆（中心）标准化建设现场会，省教育厅要求，到2007年底，全省市（县）电教馆（中心）全部达到标准化要求；省教育厅还对市（县）电教馆（中心）技术支持服务能力进行了评估认定，先后认定了5个市级电教馆、44个县级电教中心（站）为二级技术支持服务能力，5个市级电教馆、26个县级电教中心（站）为三级技术支持服务能力。山西省教育厅召开会议，总结交流全省县级电教馆标准化建设工作的成功经验，并为“十佳电教馆”举行了隆重的授牌仪式。甘肃省电教中心在省教育厅领导下，制定了《甘肃省、市（州）、县（区）电化教育馆（中心）建设标准》及《甘肃省、市（州）、县（区）电化教育馆（中心）评估标准》等文件。云南电教馆在推进本省电教馆系统标准化建设中取得了进展。

     各级电教馆加强了内部管理，深化了内部改革，不断提高为教育信息化服务的能力。中央电教馆在完成处级干部聘任的基础上，完成了新一轮科级以下干部职工和专业技术人员的聘用工作，并深化了内部收入分配制度改革，进一步调动了干部职工工作的积极性和创造性。重庆电教馆转变工作作风，领导班子决定全馆各部门人员分组与各区县联系，并制定了详细的工作职责。全馆人员分组先后赴其联系的区县，对当前的重点工作和热点问题进行调研，并撰写了调研报告。

    2006年，中央电教馆受教育部委托，与湖北、广东、四川省电教馆共同在三省高校和中学开展了国产软件ScienceWord推广试用工作，收到了良好的效果。江苏电教馆在促进全省“校校通”工程建设中发挥了积极作用，在推广Linux应用方面取得了成效。山西电教馆在推进城域网建设中取得了进展。

    从2006年《信息交流》的报道中我们可以明显地看到，过去的一年，各省、自治区、直辖市在推进教育信息化工作中取得了新进展、新经验，主要有：（1）各地领导更加重视教育信息化工作，越来越多的省、部级领导视察、指导教育信息化工作，出席有关会议并作重要指示。尤其是各地更加重视信息技术在教育教学中应用的推广工作，许多省、自治区、直辖市以调研指导、现场交流、观摩学习以及“信息技术应用服务周”等多种形式推动应用的普及和深化；许多省级电教馆负责人带队深入到乡镇和学校抓应用典型，有不少省、自治区还是教育厅的领导亲自带队深入基层调研，检查落实应用情况，就地发现问题、解决问题。各地涌现出了一批应用典型，有力地推动了农村中小学现代远程教育工程效益的提高。（2）各地、各级领导更加重视教育资源建设，在推进资源建设与应用，促进资源共建共享方面不断取得新进展。教育资源库、资源网站、教学包等更加适合学校及教师、学生使用的教育教学资源以丰富的内容和多种形式不断满足一线的需求。西部省、自治区加强了适应少数民族地区使用的双语教学资源的开发。为了从组织上加强对教育资源建设工作的规划与管理，又有一部分省份相继成立了“基础教育资源中心”。（3）各省、自治区、直辖市电教馆在加强自身能力建设、发挥系统优势、逐步完善基础教育信息化支持服务体系，保障教育技术事业持续协调健康发展等方面不断探索，并取得一定成绩。（4）省、自治区、直辖市教育厅也加强了对省级电教馆工作的指导与支持力度，视察电教馆、听取工作汇报并出席有关会议和重要活动的报道大大多于往年。

    总之，过去的一年，我们的工作取得了令人欣喜的成绩，但是，也应该清醒地看到我们存在的问题与不足。在推进教育信息化和远程教育教学应用方面，我们指导应用的能力和水平有待提高；推动教育资源共建共享的力度不够，资源建设中的策划和制作能力不强；自身发展的思路不够明晰，把握全局、持续协调发展的能力有待增强；电教系统协同工作不够，整体优势有待进一步发挥。在新的一年里，我们要审时度势，正视存在的问题，抓住机遇，加快发展，开创各项工作的新局面。

    二、2007年主要工作安排

    今年是我国进入“十一五”时期的关键之年，党的十七大将要胜利召开。对教育战线来说，也是关键的一年，要研究制订、实施《中国教育发展纲要（2006-2020年）》和《关于进一步加强素质教育的意见》，第四次全国教育工作会议将要召开，业经国务院批准的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》要组织实施，全国教师工作会议和全国中小学教育信息化工作会议也将在年内召开。党和国家高度重视教育，坚持教育优先发展战略和科教兴国战略，全面推进素质教育，大力推进教育信息化和现代化建设。因此，可以这样认为，我国教育信息化建设又迎来了一个崭新的发展阶段。

    2007年，电教馆系统工作的总体要求是：在各级教育行政部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持人才强馆战略，进一步加强自身和电教馆系统的能力建设，紧紧围绕教育行政部门的中心工作，重点为农村中小学现代远程教育工程和全国中小学教师教育技术能力建设计划的实施提供支持服务，大力推进信息技术在教育教学中应用的普及和深化，推动电教馆工作、教育技术事业持续协调健康发展，促进教育信息化建设，以实际行动和优异成绩迎接全国中小学教育信息化工作会议、全国教育工作会议和党的十七大胜利召开。

    2007年，电教馆系统的主要工作是：

    1．以应用为引领，大力推进农村中小学现代远程教育工程的实施

    做好工程设备、主要系统和系统集成方案入闱的技术测试工作；完成工程设备安装、调试和验收工作；主动承担技术支持任务，抓紧建立健全技术支持服务体系，逐步扩大远程支持服务的功能和范围。

    完善工程资源建设规划，制订年度建设计划；做好工程资源招标前后的相关工作，资源的整合和发送工作；完成卫星教学资源免费送到东部农村学校的有关工作，实施东部农村学校资源共享方案。

    根据工程进展情况，及时组织完成国家及地方各级培训任务；开展培训质量的监测、检查和评估。

    深入开展农村中小学现代远程教育环境下的教学模式和教学方法研究，促进教学模式和方法的创新；抓好“三种模式”应用典型，广泛开展“三种模式”教学应用的交流和研讨活动，大力推进工程的教育教学应用，当前要着重推进教学光盘的应用。

    中西部地区电教馆要做好工程管理信息系统数据输入和更新的组织工作；充分利用此系统提供的信息，为推进工程建设、加强工程管理、促进工程应用服务。

    2．主动承担教师培训任务，切实做好全国中小学教师教育技术能力建设计划实施的有关工作

    这项能力建设计划已经在全国范围内实施。各地电教馆要进一步提高对这项能力建设计划实施的重要性和紧迫性的认识，认清此计划的实施对提高教师实施素质教育的能力，推动各类教育信息化和现代远程教育工程项目的实施，以及加强教师培训规范化和制度化建设的作用；同时要清醒地看到，承担这项任务对电教馆事业发展的战略意义。

    能力建设计划项目办公室要组织完成各级各类人员培训大纲制定和培训教材编制的年度工作任务；办好各级各类骨干培训者国家级培训班和省级项目主管高级研修班，开展对各地培训质量的监测与评估工作；做好网络课程开发与应用的规划，完成已建网络课程的试验、验收，并做好推广工作；加强远程培训学习支持服务与管理系统的建设工作。各地电教馆要积极承担这项工作任务，切实做好已经承担的工作，主动做好沟通和协调工作。通过我们的共同努力，确保这项能力建设计划顺利实施。

    在做好上述工作的基础上，各地要根据中小学教师专业发展的需要，积极开展形式多样的专题培训。

    3．加强教育资源建设，促进资源共建共享

    组织修订《基础教育教学资源元数据规范》。发布《基础教育资源产品登记办法》和《基础教育资源产品审查办法》，制订《基础教育资源产品审查标准》和《基础教育资源产品审查工作程序》，开展基础教育资源评价鉴定工作。

    加强国家及地方基础教育资源库、资源网的建设，努力实现互联互通、资源共享，切实改变“信息孤岛”现象。

    做好符合素质教育要求和课程改革精神的基础教育资源开发工作，重视课堂教学和学习资源的研发，推进资源建设的协作；加强资源的遴选和整合工作。

    开展基础教育资源需求调研，完善各级资源建设规划；尝试编制和发布基础教育资源需求信息，引导资源的开发。

    切实做好ScienceWord等国产软件在教育系统推广试用的组织工作。共同办好第十一届全国多媒体教育软件大奖赛和第八届全国中小学电脑制作活动，推动信息技术在教与学中的广泛应用，促进教育资源建设质量的提高。

    4．积极开展现代教育技术研究和成果推广工作，继续推进实验区、实验校和实验基地的实验

    紧紧围绕教育信息化发展战略、农村中小学现代远程教育工程实施和城市中小学教育信息化推进的重点和难点问题，深入开展课题研究，主动为各级教育部门的决策提供服务。积极申报全国教育科学规划办2007年课题；在全面推进“十一五”全国教育技术课题研究的基础上，着力抓好重点课题的研究工作。

    切实做好全国教育科学“十五”重点课题、规划课题及教育部重点课题研究成果的总结和提炼工作，加大优秀成果推广力度，增强课题研究的效益。

    加强对全国中小学信息技术教育实验区、全国现代教育技术实验校、山东青州和深圳罗湖实验基地工作的指导，强化其应用示范和辐射作用。筹备召开全国中小学现代教育技术实验学校工作经验交流会。

    继续支持中国教育技术协会及中小学专业委员会、教育资源专业委员会、期刊专业委员会开展研究与交流工作。

    5．加强国际合作与交流，学习和借鉴先进的教育理论和教学方法

    完成中加合作的“加强中国西部基础教育能力建设”项目的实施工作。协助做好项目第二次国家级论坛的筹备工作，宣传和共享项目取得的成果；完成数学、英语等资源的开发和项目评估工作。

    切实做好英特尔未来教育基础课程项目的实施工作。完成国家、地方各级骨干培训任务；举办项目应用成果评审、展示活动，开展项目评估工作。

    做好联合国儿童基金会“爱生远程教育”项目和“姊妹学校”项目、教育部—IBM“基础教育创新教学”二期项目、教育部和微软（中国）“携手助学”信息技术创新应用主题活动二期项目、教育部—AMD“启明星计算机样板教室”年度项目、中央电教馆与甲骨文教育基金会的合作项目的实施工作，及时总结和推广项目实施的经验和优秀成果。

    进一步加强与国际同行的交流，开展资源等方面的比较研究，争取新的合作项目。

    6．明晰发展思路，深化内部改革，进一步加强自身能力建设

    要根据新的形势，从发展战略的高度思考电教馆的长远发展目标及发展策略，探索其持续协调健康发展的途径。要通过召开电教馆馆长务虚会等形式，进一步理清发展思路，共谋发展之大计。

    要根据事业单位人事制度和分配制度改革的要求，深化内部人事制度和收入分配制度改革。全面推进聘用制，强化岗位管理，实行收入分配向重点岗位、关键岗位倾斜，收入分配与绩效挂钩。坚持以人为本，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，营造昂扬向上、开拓进取、真抓实干的氛围，构建团结协作、和谐相处的环境。

    要通过人才引进、在职人员培训等多种途径，加强专业技术人员和干部队伍建设，提高专业化服务能力和水平。通过举办省、地市级电教馆馆长高级研修班等形式，不断提升电教馆驾驭全局、持续协调健康发展的能力和电教馆系统协同工作的能力；积极开展项目管理、“三种模式”应用指导和资源策划、制作等内容的专题培训。

    着手研究电教馆内部评估和评优工作，组织研究、制订评估指标体系、评优标准及评估和评优办法。中西部有关省的地市、县级电教馆要做好迎接政府及教育行政部门对其评估的准备工作，要通过评估促进电教馆的管理、改革和建设，更好地为教育信息化服务。

    同志们，在新的形势下，我们要抓住机遇，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力开创电教馆工作的新局面，为推进我国教育信息化建设做出新的更大的贡献！