在2007年全国电化教育馆馆长会议上的讲话
教育部基础教育司副司长 李天顺
2007年1月28日

各位馆长、专家，各位同事：

    “十一五”开局之年刚刚结束，我们在一年一度的馆长会上又见面了。上午，陈小娅副部长就中小学教育信息化工作作了非常重要的讲话。围绕如何贯彻落实小娅同志的指示精神，我从工作层面就大家所关心的几个问题，与同志们作一些探讨，一是回顾一下2006年工作的成功经验，二是展望一下今年的一些重点工作，三是提出一些问题请同志们研究。

    一、2006年中小学教育信息化工作的重要经验

    2006年是不平凡的一年，中小学教育信息化工作在全国扎实推进，应用之花越来越灿烂，在全社会产生了很好的影响。周济部长在回顾2006年工作时讲：“现代远程教育有了突破性进展，应用取得显著成效”。总结全年的工作，我感觉有几条经验值得我们特别重视。

    1．突出应用，引领发展。应用是信息化的起点、目的和归宿，在中小学信息化工作中居于核心地位，也是2006年信息化最大的亮点。各地在2006年纷纷把信息化的应用摆上了非常突出的位置，通过开展远程教育应用年、召开远程教育应用现场会、大面积开展应用的培训、检查、比赛和推广先进经验等多种形式，把应用不断推向高潮。“普遍地用起来，深入地用下去和持续地用好”正在成为中小学校的自觉行动。信息化作为一项重要战略决策，在引领发展中的作用越来越突出地显现出来。

    2．围绕中心，服务大局。2006年中小学信息化应用的一个突出特点，就是紧紧围绕教育改革与发展的重大决策，为中心工作和事业发展的大局服务。信息化不再仅仅是多媒体教学，不再简单地是一种显示方法和显示手段，而是与未成年人的思想道德教育、素质教育的推进紧紧相联，与行为规范教育、安全教育等专题教育紧紧相联，与共享优质教育资源、提高教育质量紧紧相联，与义务教育均衡发展、信息化应用培训、新课程培训、农村义务教育经费保障新机制培训等重要工作相联，应用效果突显。

    3．区域推进，面上开花。在各个学校的应用百花齐放的同时，各省、地市、县，甚至各乡镇、学区，都把面上的应用，把面上的整体推进当作一件大事，切实地抓了起来，充分显示了区域推进在信息化工作中重要作用。区域推进在许多地区产生了非常好的效果，有效解决了一些教育发展中的难题。例如：课程开不齐、开不好的问题，教师结构性短缺的问题，优质教育资源匮乏的问题，少数民族双语教学师资缺乏的问题，以及教师培训、专题教育等方方面面的问题。中小学信息化在各个学校应用的星星之火，正在形成区域性的燎原之势。

    4．城乡联动，资源共享。各地在推进义务教育均衡发展的工作中，充分注意到了信息化所搭建的平台在推动城乡联动、资源共享方面的优势和作用。城乡学校之间的联系日渐紧密，城乡之间优质教育资源流动的速度加快，各级教育行政部门和业务指导单位对城乡学校的指导更加到位和深入。特别是广大的农村学校，通过信息之窗的打开，在获取优质教育资源、转变教育思想和教育观念、接受各种培训和指导等方面，实现了跨越式发展。

    5．树立典型，以点带面。各地所培育、树立的一批信息化应用的先进典型，在以点带面、促进应用深入发展方面起到了很好的作用。树立典型主要解决了三个方面的问题：一是克服畏难情绪。典型经验具有很强的本土性，有效地帮助学校找到了克服困难、推广应用的办法。二是典型示范。典型经验具有很强的可直接引用性，推广先进经验本身就是一种培训，是教育思想、教学方法、教学模式的一种示范。三是建立了一种经验交流、争创先进的好的机制，不断促进应用的深入。

    6．狠抓制度，全面保障。制度包含了强制性的属性，是一种具有很强指导性和约束力的规范，制度建设在信息化应用方面所发挥的作用在2006年越来越大地突显出来，信息化应用的有关要求正在逐渐融入制度建设的方方面面，例如：培训制度、考核制度、督导制度、奖励制度等等。特别是各地根据教育部关于远程教育三种模式应用的要求，结合本地实际制定了一系列的制度、要求和管理规范，对于推进农村中小学现代远程教育的应用发挥了非常重要的作用。
　
    二、2007年中小学教育信息化工作的重要任务

    已经开始的2007年，将会是中小学教育信息化工作非常关键的一年，任务会更多，责任会更重，要求会更高，压力会更大。2007年中小学教育信息化工作的主要任务至少包括如下八个方面。

    1．召开中小学信息化工作会议，规划“十一五”的中小学教育信息化推进工作。今年，我们将召开全国中小学信息化工作会，总结“十五”工作，安排部署“十一五”及今后更长一段时间的中小学教育信息化工作，这是非常重要的一件大事。“十一五”期间，教育信息化的应用将被摆上更加重要的位置。围绕应用与效益，信息化环境建设、资源建设、师资培训、应用的普及与深化都将上一个台阶。如何贯彻落实好会议精神，结合本地实际规划好“十一五”及今后更长一段时间的中小学信息化工作，将是一个非常重要的任务。

    2．完成农村中小学现代远程教育工程。今年的农村中小学现代远程教育工程主要有三大任务：一是要如期完成规划目标，包括硬件建设、软件配置、资源开发、教师培训、应用推进、信息管理系统推广等一系列任务；二是要进行工程的全面验收和检查评估。要对工程的资金使用、工程建设与管理、人员培训、应用效果进行全面检查评估。三是要论证新的工程项目及实施意见。这三件事情都非常重要，首先要按照工程的总体设计如期完成搭建一个遍及全国农村中小学校的现代远程教育网络的任务，并普遍用起来，东部农村地区也要如期完成任务；同时要把检查验收做好，以应用为重点，实现普遍都用起来，用出效益的目标；在此基础上，认真论证新的项目。

    3．进一步加强资源建设，促进共建共享。今年国家将进一步加大资源建设的力度，不断丰富国家基础教育资源库，我们希望大家共同关心和支持这项工作。同时，各地的资源建设工作也要紧锣密鼓地推进。一方面要认真进行资源的需求分析，不断加大集成的力度，及时把学校最需要的资源送下去；另一方面要把各地产生的优质资源集中起来，扩大使用范围，并在共建共享上做好文章。我们要逐步建立起不同层次上的共享机制，真正在全国范围内实现优质教育资源的共建共享。

    4．加大应用培训的力度，普及新型教学模式和学习方式。应用的培训是一个长期的、渐进的过程，不可能一劳永逸。特别是在农村地区，不要设想通过一轮培训就彻底解决问题。在这方面，要解决好四个问题，一是建立起培训机制，不断提高培训的水平；二是要增强培训的针对性，真正能够及时解决问题；三是要加强校本培训，大面积上解决会用的问题；四要充分发挥信息化手段的作用，不断提高远程培训的效果。

    5．紧紧围绕素质教育的主题，大力推进应用的区域性普及。要站在全面贯彻教育方针、大力推进素质教育的战略高度上，抓好远程教育应用的区域性应用。教育部将围绕推进素质教育的一系列重大部署，安排利用远程教育网络进行集中教育和培训工作。各地也要认真研究教育部2007年工作要点和当地教育行政部门的工作安排，围绕全国教育工作会议精神的落实和当地教育发展的重点工作，充分利用信息技术的手段，推动信息化应用的区域普及，使信息技术手段更好地为教育的改革与发展服务。

    6．针对农村教育发展的突出困难和问题，努力提高远程教育的应用效益。农村中小学现代远程教育工程的应用是一件大事情，能不能见到效益、在多大程度上见到效益，取决于我们能不能通过远程教育的应用解决农村教育发展中的突出困难和问题，特别是面上存在的问题。例如：教学点过度撤并会引起上学远的问题，一些农村学校课程开不齐、开不好的问题，教学质量不高的问题，课程改革的培训问题，少数民族地区双语教学教师缺乏的问题，各种专题教育缺乏资源的问题，等等。需要认真分析，提出问题，研究解决方法，制定解决的时限，真正在面上把这些问题解决了，远程教育的效益就充分显现出来了。

    7．积极为农村经济和社会发展服务，特别是为农村党员干部现代远程教育服务。各地要把远程教育站点为农服务作为一件重要的事情切实抓起来。特别是要根据当地党组织的安排，做好为农村党员干部现代远程教育服务的各项相关工作。在我国目前的国情国力条件下，农村信息化还必须要走资源集成的道路，还需要充分整合资源。我们要积极创造条件，把各地对农村信息化的投入尽可能地都整合到教育信息化的大框架下，把农村中小学的这个网络做大做强，同时为方方面面的应用服务。

    8．努力建立和完善中小学信息化的运行保障机制和支持服务体系，促进中小学信息化工作的可持续发展。实际上，一个是钱的问题，一个是人的问题。在日常运行上没钱做事，没人办事，即使信息化的条件搞得再好，也肯定要闲置。现在各级财政的条件一年比一年好，农村义务教育经费保障机制的建立也为信息化的日常运行维护创造了很好的资金保障条件。我们的工作一定要跟上，关键是要建立机制，特别是在学校一级如何解决问题，在县一级如何解决问题。要通过机制创新和制度创新，首先在县一级这个层面上充分解决问题，切实保障起来，把钱和人的问题有效解决了。同时，信息化工作是一个需要持续发展的事业，上去了，就不可能下来。信息化的软硬件环境、教育教学资源、工作队伍、教育教学中的应用等等都有一个能否可持续发展的问题。特别是信息化设备的使用周期其实都不大长，可持续发展的问题已经需要我们高度重视了。我们希望通过逐步的探索，能有一个机制使中小学信息化工作持续发展，越搞越好。
　
    三、请大家共同研究的几个问题

    在中小学教育信息化工作中，电教馆是一支非常重要的力量。我们希望这个队伍不仅仅是一支高素质的执行和推动力量，同时也是一支高水平的研究和创新的力量。如下几个问题，涉及中小学信息化工作的关键环节，希望同志们能够有所思考，有所研究。

    1.如何理解我国中小学教育信息化工作的战略地位和作用？
    2．如何概括我国中小学教育信息化工作急需解决的问题？
    3．如何结合各地实际确定中小学信息化的发展战略和发展目标？
    4．如何对中小学信息化工作的效益进行评估？
    5．如何通过政策创新和制度创新推进中小学教育信息化的发展？
    6．如何建立起切实有效的中小学教育信息化支持服务体系？
   
    同志们，中小学信息化工作意义重大、成就辉煌、任重道远。我们愿与大家一道共同奋斗，为了这个事业、为了这个理想，不避千难万险，经历千辛万苦，踏遍千山万水，走过千乡万校，为千千万万的孩子们能够同在蓝天下、共享优质教育资源、接受良好教育努力工作，为加快中小学信息化的历史进程做出我们的贡献。