淄教基字[2005]39号                    签发人：张景春

关于进一步加强普通高中课程改革实验工作的指导意见

各区县教育（教体）局、山铝基教处，淄矿集团教育处，局属各普通高中学校：

　　2004年9月，我市开始实施普通高中课程改革实验工作。实施一年来，我市的普通高中课程改革稳步推进，取得了一定的成效。在教育系统内部，校干、教师的观念发生了显著的变化，教师教和学生学的方式也在悄悄地发生着变化，校本教研和校本培训工作取得了一定的实效。在教育系统外部，关注、支持课程改革的良好氛围正在形成。但实施过程中也存在发展不平衡、工作针对性不强等问题。为进一步加强对实验工作的指导，探索建立有效的工作机制，确保实验工作健康顺利进行，促进高中新课程改革不断深化，根据《山东省教育厅关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》（鲁教基字[2005]10号），结合我市实际，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、切实加强对普通高中课程改革实验工作的领导

　　市教育局将进一步完善基础教育课程改革领导小组的职能，切实加强对新课程实验工作的领导，经常对高中课改项目安排完成情况进行调度；协调市财政部门集中一定资金，配合课改的需要，重点解决学校内配不足的问题；设立课改奖励基金，每年奖励为课改工作做出突出贡献的单位和个人；抓紧研究制订新课程下的师资配备标准，做好教师教育与培训工作规划；加快我市教育技术装备工作的发展步伐，提高我市基础教育的整体装备水平，力争用2—3年的时间，高标准、高质量地配足、配齐我市普通高中课程改革所需的教学仪器设备；进一步争取教育教学科研机构、高等院校课程中心等研究机构的支持，深入基层，建立起与普通高中密切稳固的工作联系。
各区县要在区县人民政府统筹领导下，进一步充实普通高中课程改革实验工作领导小组，统筹规划、实施本区县的高中课程改革工作。实验工作中出现的重大问题，要及时向当地人民政府汇报。要积极争取区县财政对课程改革的经费支持。要建立健全专家咨询系统，形成课程改革的核心团队，搭建面向本区域全部普通高中的研究平台。要组织专家指导组，深入学校，建立起与学校密切合作的工作联系。

　　各普通高中学校要狠抓《淄博市普通高中课程改革实验学校层面工作指导意见》的落实，加强对职能处室的调度，确保学校的课改工作项目安排落实到位；各学校要克服管理的粗放问题，对教学工作实行精细化管理，向管理要质量。

　　二、加强新课程背景下学校制度的建设和重建，建立促进课程改革顺利实施的长效机制和有效保障

　　根据市教育局下发的《淄博市新课程背景下普通高中学校制度建设指导意见（试行）》（淄教基字[2005]35号），各高中学校要以新课程理论和该《意见》为指导，以保障课程改革顺利实施和促进学生健康发展为目的，建立新课程背景下的普通高中学校教育教学管理制度，解决新课程背景下普通高中学校管理的实际问题，为新课程的有效实施和学校的跨越式发展提供制度保障。

　　三、加强教师培训，为新课程实验提供师资保障

　　采取有力措施，优化教师队伍。各级教育行政部门，要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心，为高中课程改革提供优良师资。从师德教风上采取措施，增强师德建设的实效性；严把教师入口关，严格掌握教师资格认定条件，确保教师队伍质量；对新引进教师要严格标准条件，提高学历层次，新录用教师必须符合学历要求；加大对青年骨干教师的培养力度，抓好青年教师的基本功训练，提高青年教师的教学素质和教育能力，使青年教师尽快成长起来，以优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质。

　　创新培训模式，提高培训质量。市教师教育部门要在培训过程中，以实施素质教育理念为核心，注重理论与实践相结合，通过多种形式和内容，加强对广大教师进行实施素质教育思想观念的教育，促进广大教师树立正确的教育观念和新的人才观，开拓知识视野，增强实施素质教育的自觉性和主动性，提高实施素质教育的能力和水平，促进教师专业化发展。各区县、各学校要根据高中课程改革实验推广工作计划，采取多种行之有效的方式，有计划、有步骤地组织实施新课程培训。帮助广大教师在教学改革实践过程中，将先进的教育理念内化为自己的教育教学行为，保证高中新课程实验推广工作的健康发展。

　　全面推进校本培训，促进学校学习型组织建设。校本培训是教师继续教育的主要形式，各区县、学校要按照《淄博市中小学教师校本培训实施方案》（淄教师字[2003]6号）要求，加强对校本培训工作的领导和管理。2004年，山东省教育厅和淄博市教育局分别评选了首批校本培训示范学校，2005—2008年，每年都要评选一批市级校本培训示范学校，以推进和规范校本培训工作的开展，促进学校学习型组织建设。各学校要在搞好校本培训的同时，抓好教师的校本研修，提高教师的综合素质和科研能力，全面推进高中新课程的实施。
加强领导，规范管理。各级教育行政部门、学校要进一步加强对教师教育工作的领导，把教师培训纳入教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，积极提供政策支持和条件保障。要把新课程培训列入重要议事日程，及时研究解决教师教育工作中存在和面临的突出问题。要理顺教师教育工作管理体制，明确教师教育工作责任制，在教育行政部门统一领导下，由教师教育管理机构统筹规划并组织实施教师教育，杜绝多头管理、重复培训和乱办班、乱收费现象；要加强对高中新课程培训的监管和质量评估制度建设，将实施教师教育网络联盟计划和教师教育工作纳入政府教育督导范围。

　　坚持以政府投入为主，确保新课程教师培训经费按时到位。市里设立新课程教师培训专项经费，以保证新课程教师培训之需。各区县要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，要将新课程教师培训经费列入年度财政预算，切实予以保障。

　　四、加强教育教学研究工作，完善以校为本的教研制度，进一步发挥教育科研在普通高中新课改中的引导作用

　　大力推进教学观念、教学方法和学习方式的创新。各级教育教学研究机构要深入学校，跟踪实验工作，加强对教学实施的专业引领，指导教师正确认识和处理必修课程与选修课程的关系、教材深度和广度的关系，收集和分析课程标准和教材使用的反馈情况，提出修订和完善的建议。市教研室要组织人员，修订全市普通高中新课程教学指导意见，围绕新课程标准的变化与发展、教学的实施和教学评价，对普通高中教学进行实践性指导。要继续抓好基于模块下的教学模式的构建，市、区教研室和高中校要在新课程理念指导下，分学科、分课型积极探索符合新课标要求的课堂教学模式，做到在实践中改进，在反思中总结，在交流中完善，在活动中推广。大力推进学案导学式教学法应用，促进“三个转变”：一要转变教学观念，以保证课堂教学创新的正确导向；二要转变教学方式，引导学生主动参与教学探究活动；三要转变学习方式，积极开展自主学习、合作学习、探究性学习和研究性学习等学习方式的研究与推广。

　　进一步完善市、区（县）、学校三级教研网络。市级进行先月一次的教学研讨和教材通研活动。区级进行半月一次的集体备课活动。学校进行每周至少一次的集体备课。要建立各级教研网络教学研究活动的督查考评制度和对学校集体备课的专项视导制度。深入研究高考方案与新课程方案的内在联系，从而建立起既符合国家新课程方案又有利于提高高考水平的新课程体系。启动普通高中新课程教师课堂教学达标工程，力争三年内有90％以上的高中教师实现达标。通过课堂教学达标活动，培养新课程骨干教师群体并发挥好他们的带动作用。市、区县和学校要广泛开展新课程课堂教学展示、观摩和研讨活动，要定期举行新课程课堂教学评优活动，以此来促进广大实验教师驾驭新课程课堂教学的能力。大力加强新课程教材通研工作，以新课标的解读、教材分析及使用意见为重点，充分利用寒、暑假时间，聘请新课程专家引领全体实验教师进行教材通研。

　　发挥教科研作用，切实指导组织好校本教研工作。要探索并逐步建立以教学实践中具体问题为研究对象，以教师为研究主体，以促进学生发展、教师专业成长为目的的校本研究制度，充分发挥学校的主阵地作用。校长是校本教研的第一责任人，要牢固树立“学校是实验基地、教室是教研场所、教师是教研者”的理念，强化责任意识，积极为教师开展教学研究创造条件。校长要身体力行，直接参与校本教研，努力成为校本教研的组织者、指导者和服务者。学校要加强对校本教研工作的领导，要加强教研组、年级组、课题组、教务处、教科室等机构和组织的建设，建立健全校本教研的管理制度。通过有效的激励机制，调动和发挥教师群体参与教研活动的积极性，定期组织内容丰富、形式多样的教研活动，为全体教师搭建专业成长和发展的平台。

　　市教科所要积极培植一批校本研究典型学校，发挥典型的引路作用。要继续抓好普通高中新课改课题研究，以28项课题为抓手认真总结新课程推进中遇到的问题，提升成功经验，推动课程改革实验深入进行。目前要大力提倡教师的教育叙事研究，通过教育叙事研究，促进教师个体的实践与反思、教师间的交流合作，使教育科研更具有针对性和实效性。

　　五、认真贯彻课程方案和课程标准，进一步加强课程管理

　　各普通高中要严格按照教育部《普通高中课程方案（实验）》（教基〔2003〕6号）和各学科课程标准，开齐必修课程、创造条件开设选修课程，切实满足学生对课程多样性、个性化的选择需求。

　　要在总结经验的基础上，完善基于模块的个性化学校课程设置方案和教学计划，完善学生选课和选课指导制度，不断改进行政班与教学班相结合的教学组织形式。要切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生的创新意识和实践能力。

　　要科学使用教材和学校课程资源，合理安排学生的学习生活，保障学生有充足的时间进行自主学习，参与社会实践。要切实保证开设综合实践活动的时间和场所，不断改进教学方式，提高教学效益。

　　重视学校高中综合实践活动课程的开发与开设。高中综合实践活动课程的开发要依据教育部的《综合实践活动指导纲要》确定课程的目标，目标定位着重培养学生以创新精神与实践能力为重点的创造性学习，主要是通过情感体验和探究实践，对知识的掌握与运用永不满足，积极进取，追求卓越的学习态度；形成发现、提出问题，研究问题、解决问题、会判断问题价值，并能获取信息、分析和使用信息从而解决问题的能力。各学校要根据各自的总目标，构建以过程研究为主线的目标系列，并以学年为单元，确定分阶段的课程目标。

　　六、积极探索和建立与新课程相适应的综合评价体系

　　高中评价与考试制度的改革，需要中考改革的支持。我市将积极探索中考招生制度的改革，逐步改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。

　　各普通高中学校要认真实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立发展性评价制度。学分认定由学校负责，各学校要认真执行《山东省普通高中学生学分认定管理暂行规定》（鲁教基字〔2004〕18号）和《山东省普通高中学生发展报告》，确保学分认定的科学性、公正性，全面、客观记录学生的成长历程。

　　各学校要积极探索新课程背景下的教师评价，进一步发挥评价对教师的教育、激励与改进的功能，使每一位教师自身素质的各个方面（不仅仅是教学能力）都获得最大发展。要建立以教师自我评价为主，学校领导、学生、教师、家长共同参与的评价机制，把自我评价、同行评价、学生评价、家长评价、领导评价结合起来，使教师能从多渠道、多角度获得信息，不断提高自身素质和教学水平。

　　七、充分发挥普通高中的创造性，强化学校在实验工作中的主体性作用

　　普通高中是新课程改革实验的具体实施者和实践者。普通高中要强化开展新课程实验的责任意识，建立健全与新课程相适应的课程管理制度、教学管理制度，形成具有学校特色的课程资源开发机制、教育教学评价机制和教科研工作机制，逐步建立以校为本、以学生为本，体现学校个性和特色的课程体系和教学管理制度。要根据新课程实验的要求，认真做好各项实验工作，尽快走上以内涵发展为主、个性突出、特色鲜明和可持续发展的道路，为学生富有个性的健康发展、为教师富有成效的专业发展创造良好的学校环境。

　　市教育局将改革对高中的管理和评价制度，逐步建立以促进高中特色发展为目标的激励性评价机制，减少在一般工作上的统一要求，放手让学校创造性地开展工作。当前，要通过组织课改发展论坛等形式，完善在学校层面发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，帮助学校尽快形成自己的特色。

　　八、加强新课程网络资源建设，开展网络教研，利用信息化优势为课改服务

　　加强新课程网络教学资源建设，为教师提供优质教学资源。市里将以学科教研员为核心，组织部分教学水平高、现代教育技术水平高的学科骨干教师，采用专兼职相结合的方式，建立学科中心组，负责本学科新课程教学资源的创建、审核、评价、管理、应用研讨、推广工作。一是要做好资源建设的基础性工作。在保证思想性、科学性、教育性、适用性和安全性的基础上，将现有教学资源按学习主题（模块）进行挖掘提炼和重新组合，实现经验、智慧的共享。突出课堂教学实用资源建设，提供与教材配套的教案、课堂实录、网络资源链接、课件、试题、学习成果、教学后记等针对性强的学科课堂教学资源；二是要通过各种竞赛评选活动征集有自主知识版权的优质资源，如新课程优质录像课、教学设计、论文、中小学生电脑作品、主题教学案例等优秀成果，推广介绍，实现共享；三是要根据资源建设的整体推进情况，组织开展多形式、分层次的培训，鼓励学校结合自身情况开展校本培训，着力于培养干部、教师的信息观念和创新意识以及资源应用和研究能力，推进资源的广泛应用，促进信息技术与课程的有机整合；四是要加强对资源建设的管理，建立推进资源共建的激励机制，市、区县都要定期通报单位、教师对资源建设的贡献。市教育局将拿出专项资金，对贡献大的资源建设先进单位、个人进行表彰奖励。区县也要制定相应的激励措施。

　　每一所学校都是新课程网络教学资源的建设者和使用者。各区县和学校要树立全局观念，破除本位思想，树立一盘棋的教育信息化建设大思路，打破区县共享壁垒和学校共享壁垒。要积极引导教师参与资源共建，而不是搞自我封闭，在尊重教师劳动成果和版权的前提下，鼓励教师共享自己的案例、课件和教研成果。

　　积极开展网络教研，提高教研效能，促进教师专业发展。构建动态、开放、互动、共享的网络教研新模式，是今后教研工作的重要发展方向，也是促进教师专业发展的有效途径。市、区县教育信息中心要与教研部门紧密合作，创建基于博客技术的网络教研平台，为网上教研的开展提供技术支持和服务，积极通过网络开展跨时空的学科教学交流，通过网络与教育技术专家、国内信息技术与课程整合骨干教师进行经常性交流研讨，进一步提高教研成效和校本教研水平；学科教研员要成为网络教研的组织者和管理者，要依托网络教研平台开展各种形式的教研活动，如教研信息发布、教材分析、集体备课、评课、业务指导、教法研讨、资源征集评选等等，使网络教研平台成为教学资源的平台，自我学习的途径，教师同伴互助的环境，提升教师专业能力的支持平台，引导课程改革发展的论坛；校长要带头，并且辅以要求，组织尽可能多的教师注册，完成书写的量的要求，引导教师上网建博客、写叙事、搞研究，形成规模效应，建成我市的网络教研中心。

　　九、加强对高中新课程实验工作的督导

　　教育督导部门要充分发挥教育督导的作用，把对普通高中新课程实验工作的督导作为督导工作的重要内容，通过督导和课改专项视导促进普通高中新课程实验工作顺利、健康发展。

二ＯＯ五年八月十八日