课改信息第[14]期(2005.8.11)

全省普通高中新课程实验省级定点联系学校第四次研讨会会议精神传达提纲

　　全省普通高中新课程试验工作省级定点联系学校第四次研讨会8月9－10日在临沂宾馆召开，省基础教育课程研究中心的专家，各市教育局分管局长、基础教育科科长，省级定点联系学校校长和有关学科教师参加了会议。会议组织听取了北京师范大学教育学院郭华教授的报告，分教育行政管理、定点联系学校校长、语文、数学、英语等几个小组总结交流了高中课程改革实施一年来的情况，研究讨论了存在的问题。省教育厅陈光华副厅长到会并讲话，基础教育处杜希福处长作会议总结并就近期基础教育有关工作进行了部署。

　　一、陈光华副厅长讲话的主要精神

　　陈厅长首先肯定了课改一年来的工作，他指出：我省的高中课程改革总体上看是稳妥的，并取得了一些进展。一是调整了教育内容，增进了教育与社会的适应性。二是实行了新的课程管理制度，为优秀学校的教育改革提供了空间，为一般学校的发展指明了方向，得到了学生的欢迎、教师的支持和大部分校长的理解。三是通过学习培训，学校领导和教师都不同程度地接受了新的课程改革的理念，并努力在行动中予以体现。校长对课程的关注、教师对教材的关注与以往有明显的提高，学生和家长对教育内容开始关注，教育者同时也是课程建设者的意识明显增强；四是一系列新制度的确立，促进了教育的民主化进程。如学校成立的课程设置委员会、学校课程审议委员会、市级教育行政部门设立的教材选用委员会等，都是教育民主化的体现，这对社会的民主化将产生重要影响。特别是全省50多所省级定点联系学校，按照省教育厅确定的“提前实践、发现问题、参与研究、典型示范”四项任务，敢于尝试，大胆实践，做了大量工作，为普通高中新课程的顺利推进发挥了作用。

　　就高中课程改革实验下一步工作，提出了几点要求：

　　（一）加强学习，提高认识，进一步明确高中课程改革的方向和目标

　　普通高中课程改革，从高中教育的培养目标、课程结构、课程内容、课程实施与评价等各方面入手，在教育思想、教育内容、教育方法等方面都坚持与时俱进、持续创新，是素质教育实现由外延发展向核心突破的关键环节，反映了鲜明的时代特征，体现了以人为本，实现人的全面、协调、可持续发展的本质要求。我省开展普通高中新课程实验，是进一步深化基础教育改革、实现我省基础教育跨越式发展的重要契机，是提升我省普通高中教育水平的一次重要机遇，各地要怀着强烈的使命感、责任感和紧迫感，积极地高度负责地参与并做好课程改革的各项工作。

　　（二）深入探索，统筹规划，进一步明确推进课程改革的工作思路

　　一是认真贯彻课程方案和课程标准，进一步加强课程管理。各地要严格按照课程方案和课标，开齐开全必修课程、创造条件开设选修课程，各科目、各模块要按照国家设计和规定课时组织教学，不得随意增减课程和课时。

　　二是理清思路，逐步构建和完善科研先导、课题带动、点面结合、平台共享的工作机制。各地要树立“问题即课题”意识，确定研究课题，强化在行动中研究，在研究中行动，用研究成果指导改革的进行。要通过“解剖麻雀”式的个案研究，通过定点学校“提前实践、发现问题、参与研究、典型示范”的四项任务，汲取教训，总结经验，改进工作方法，以点带面，点面结合，推动区域课程改革的整体推进。各地还要以市为单位建立一个高中课程改革的研讨平台，研讨内容包括组织领导、课程管理、教育教学研究等课改工作的各个方面，研讨形式可以有座谈、论坛、现场观摩研讨、网络交流等。研讨平台要覆盖本市每一所高中学校，辐射与高中课改有关的一切单位和人员，让校长、教师和有关人员都有畅谈改革、解决问题的场所。

　　三是推进制度创新，用制度建设保障和促进课程改革向纵深发展。各地在做好常规工作的同时，注重新课程背景下的制度建设工作，构建起与新课程相适应的各种管理制度。一要整合教育管理部门在课程改革方面的工作职能。根据新课程的要求，按照小机构、多功能、大服务的原则加强教育管理部门在课程改革方面工作职能的整合，使其更好的为新课程服务。各地可根据本地实际情况，尽快制定政策、措施，积极推进教研、教科研、培训、电教等职能科（处）室的资源整合与合作，优化资源配置，拓展服务功能，推进研教一体、研训一体，使其成为一个指导新课程、服务新课程的综合指导与研究中心。二要推动学校内部管理制度改革，鼓励学校大胆进行改革，对其中层职能部门进行调整与优化，建立起岗位必须、职能有效、职责明晰、分工合作，能保证新课程有效、合理运转的内部管理机制。三要构建课程管理和教学实施新机制。各地要进一步加强学习和研究，制订实施基于模块的个性化学校课程设置方案和教学计划，建立学生个性化选课和选课指导制度，形成有效反映学生课程修习状况的学分管理制度。要进一步完善“以校为本”的教研制度，初步形成自我反思、同伴互助、专业引领的校本教研基本模式。要在学校创新教学组织形式，积极探索行政班、教学班相结合的组织管理形式。在部分学校探索实施分层教学制度，让每个学生都在原有基础上有所提高。四要构建评价新机制，推进教育个性化。要改变将升学率作为学校唯一指标、教学成绩作为教师唯一指标、考试成绩作为学生唯一指标的评价标准，建立起以人为本、目标多元、方式多样、注重过程、全面协调的可持续、发展性评价制度，使评价成为推动学校、教师和学生自我发展的动力，最终促进学校、教师和学生的个性化发展。五要构建教师培训新机制。要增强培训的针对性和实效性，从原来的仅注重理念的灌输和课程标准的解读中走出来，从单一的大会报告和研讨的形式中走出来，从原来的仅靠教师继续教育机构单一培训走出来，构建一种开放的、吸引教育资源广泛参与的培训机制。六要建立课程改革均衡发展的保障制度。要充分利用课程改革的有利契机，建立课程改革均衡发展的保障制度，引导各级各类高中学校积极参与、大胆创新，突出办学特色，创建个性化学校。

　　四是尊重学校的主体地位和首创精神，引导和支持学校创造性地实施新课程。学校要形成靠制度和机制推动改革，在改革中建立以人为本、开放多元、与时俱进、全面协调、可持续发展的课程文化和学校文化。各市教育行政部门要为学校创造一个宽松的改革氛围。要建立以促进高中特色发展为目标的激励性评价机制，减少在一般工作上的统一要求和在一般工作的上检查评比，放手让学校创造性地开展工作。

　　（三）加强领导，整合力量，共同推进课程改革的顺利实施

　　一是进一步加强组织领导。各市要在市级人民政府统筹领导下，成立和完善普通高中新课程实验工作领导小组，要加强教育内部行政、教研、科研、培训、电教等工作职能的统筹和资源整合，提升其业务指导和服务水平。

　　二是继续做好教师教育工作。一要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，以及政府、学校和教师个人培训成本分担机制。二要采取多种形式，进一步加强新课程师资培训工作的针对性和实效性。三要加强对校本培训工作的指导和管理，全面推进校本培训，从2005年开始，我省将在全省中小学校中评选校本培训示范学校。四要加强薄弱学科教师队伍建设，协调某些薄弱学科（如通用技术、研究性学习等）专业师资的配备使用，实现区域资源共享。

　　三是加强教育科研和教学研究工作。各级教育教学研究机构要围饶“研究、指导、服务”职能，深入学校，深入课堂，密切与教师的合作，加强对教学实施的专业引领。要指导教师正确认识和处理必修课程与选修课程的关系、教材深度和广度的关系，收集和分析课程标准和教材使用的反馈情况，提出修订和完善的建议。要进一步加强和完善以校为本的教研制度建设。要建立以教学实践中具体问题为研究对象，以教师为研究主体，以促进学生发展、教师专业化成长为目的的研究制度。各级教育教学研究机构要密切与学校的联系，加强教研网络建设，整合研究力量，充分发挥中小学校、骨干教师的示范作用，发挥教研组、备课组、课题攻关组的协作研究功能，共同解决新课程实验中的疑难问题。要探索校本教研制度的建设标准，总结推广校本教研的成功经验，促进学校整体教育改革和教师专业成长，使每一所学校都成为促进教师个人的实践与反思、教师间的交流合作以及获得专业指导的基地，努力把学校建设成为学习型组织。

　　四是建立适应新课程的综合评价体系，深化高校招生考试制度改革。教育厅将按照《山东省2007年度普通高校招生考试工作指导方案》要求，就命题、招生方式等工作开展实施前的准备工作研究，发挥新课程下高校招生制度改革对高中课程改革的保障、引导作用，有条不紊地推进招生考试工作的深入开展。

　　五是加强教材管理，推进教材管理体制改革。要求各市教育行政部门成立中小学教材选用委员会，负责教材选用工作。要求各地要坚持“学生利益高于一切”的宗旨和“公正、公平、公开、择优”的原则，建立和完善规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制和选用程序。按照国家规定，我省教材培训费由省里统一收取，统筹安排，各地不得再以教材培训费和其他任何名义向教材出版发行单位收取费用。

　　六是建立保障课程改革的督导制度。各级教育行政部门要重视发挥教育督导的作用，改进对学校教学工作的督导评估指标体系和方法，将课程改革实验推广情况纳入对中小学校的综合督导评估工作中。要把督导检查地方政府在课程改革实验推广工作中职责落实情况，保障实验推广工作的组织领导、政策措施和经费投入的落实，作为一项重要内容予以督导。

　　七是加强交流和协作，形成有利于课程改革的社会环境。要充分利用各种媒体资源，向社会各界和家长宣传课程改革对学生的发展，对全面实施素质教育的重要意义，争取社会各界和家长的理解和支持，营造有利于课程改革的社会环境。

　　二、关于近期有关课改工作

　　1、明年上半年召开全省课程改革工作会议，总结各市的经验。目前就开始征集，市、学校、区县层面的经验，并开展课改教育案例的评选，全省评选出100个优秀案例。

　　2、组织进行高中校长的研修，建立校长倾诉研讨的平台。

　　3、对51所高中课程改革定点联系学校进行评估，对评估不合格的进行调整。各市的定点学校都要尽快形成自己的骨干示范力量，专业人员要下去，提高实践性经验。实践工作者要对课改实验工作概括和提升。各个联系学校要按照“提前实践、提出问题、参与研究、典型示范”的要求，率先做好这项工作。

　　4、启动学业水平考试的工作。

　　5、启动高校招生制度改革的实施前的准备工作。

　　6、做好对上学年度课改工作的总结和对下一学年的计划设计。特别要认真研究选修课的问题，对下一学年的选修课做好设计和学生选修的方向的指导。

                             二〇〇五年八月十一日