淄教办字[2005]116号                    签发人：张洪亮

关于印发《张景春副局长
在全市普通高中课程改革工作会议上的讲话》的通知

各区县教育（教体）局、山铝基教处，淄矿集团教育处，局属各普通高中学校：

　　现将《张景春副局长在全市普通高中课程改革工作会议上的讲话》印发给你们，各单位要认真组织学习，抓好会议精神的贯彻落实，结合各自的实际，统筹规划，从解决具体问题入手抓好课改工作。

二ＯＯ五年九月五日

张景春副局长在全市普通
高中课程改革工作会议上的讲话

同志们：

　　今天上午市课改教研中心的成绩分析与点评，给我们提供了大量的信息，能够使大家清晰地看到本区县和学校课改工作这一年来成功的地方在哪里，经验在哪里。这些经验是实际工作的一种升华，这种升华是有利于指导好我们新学年工作的，有利于指导好新高一的工作；问题找的很准，有宏观的也有微观的，有管理层面的也有教学层面的，有教师层面的有学生层面的，有教学层面的有学习层面的，通过听这个分析，我们能了解到某个问题，它可能是共性的，也可能是个性的，我们要认真对待这些问题，研究解决这些问题的办法，这样就能提高我们的工作质量。对下一步工作的思路、问题、建议，教研室的同志用心地准备，用心地思考，这就是在用心地指导我们全市的高中课改工作。在课改教研中心成立以后，他们在认真调研的基础上做了大量的工作，从加强学习，提升自我，到深入调研，了解现状，研究课程标准，研究各种版本的教材，在认真吃透实质的基础上，以他们为组织者，组织全市部分学科带头人，市级骨干教师，进行了学科的调研，整个过程前后三个多月的时间，经过了这个积淀的过程，他们把想到的、看到的和大家进行交流，这个指导很及时、有力度、有效果。

　　今天下午周村区和三个省级定点联系学校的发言很好，整个课改工作他们策划得很周密，操作得很稳健，体现了良好的课改成效。各区县、学校在听了他们的报告后，要有的放矢地进行一些借鉴，通过这种交流，进一步完善我们各自的工作思路。

　　基础教育课程改革是一项从根本上全面推进素质教育、全面提高教育质量的系统工程。从去年三月份我市普通高中课程改革实验启动以来，在省教育厅的总体部署指导下，在大家的共同努力，我市基础教育课程改革实验工作稳步实施、进展顺利，实验工作始终向着以学生发展为本，以培养学生创新精神和实践能力为重点的方向健康有序地推进。通过一年多的实践，取得了阶段性的成果，积累了一定的经验，也遇到了一些问题和困惑。下面我主要讲三方面的问题：

一、课程改革实施一年来的经验与成效

　　在市级层面上做的主要工作有：

　　一是加强领导，对课改工作实行项目管理。在市级层面建立了课改工作项目管理制度，在区县和学校层面制定了《淄博市普通高中课程改革实验区县层面工作指导意见》和《淄博市普通高中课程改革实验学校层面工作指导意见》，两个指导意见对区县和学校层面工作提出了明确而具体的要求。

　　二是重视课改宣传工作，营造良好的舆论氛围。制定了《关于加强基础教育课程改革宣传和信息交流工作，全面推进基础教育课程改革的意见》，提出了加强课改宣传和信息交流的措施，创办了《淄博课改通讯》，定期编发《淄博课改信息》，编印了《课改宣传手册》，搭建了各区县交流课改工作的平台，营造了良好的舆论氛围。

　　三是重视制度建设，创新和完善了有利于课改实施的保障机制。市教育局建立了一系列课改保障制度，例如：建立了课程改革专家咨询指导制度、市级联系点学校制度、信息反馈制度、课改联席会议制度、课改工作市级层面周工作安排制度等；在教科研中建立了一系列制度。如集体研修备课制度、科研带动制度、市区教研员包校指导制度、校本研训制度等等。同时，市教育局制定并下发了《淄博市新课程背景下普通高中学校制度建设指导意见（试行）》，要求各高中学校要以新课程理念和该《意见》为指导，为新课程的有效实施和学校的跨越式发展提供制度保障。

　　四是建立高中课改发展论坛，搭建课程改革信息交流和研讨的平台。2004年8月6日以高中学校课改实验方案研讨为主题，举办了第一次普通高中课改发展论坛；2005年3月19日至20日举行了淄博市教育信息化暨课程改革发展论坛，本次论坛邀请了南京大学博士生导师桑新民教授、全国中小学信息技术教育研究中心主任苗逢春博士等专家学者和学校校长、教师做了学术报告和主题发言。
五是加强对实验的过程管理，建立了有效的监控机制。

　　去年8月份市教育局组织了新课程教师配备情况和教师校本培训情况专项督导，成立了新课程教师资格审定委员会，提出了对新课程教师资格的审定标准，专门对各学校的普通高中新课程教师资格进行了审定，并下发了审定结果通报。去年11份，以学校和区县层面两个课改工作指导意见为依据，前后10天的时间，从组织管理、教科研、培训、条件装备等方面，对全市38处高中学校进行了全面的视导评估。期间，局党委全体成员还参与了视导评估，深入课堂听课。通过评估,了解了大量的第一手资料，形成了全市课程改革阶段性评估报告，在此基础上，今年3月1日召开了全市第三次课改调度会，总结了成绩，分析了问题，有针对性地提出了下一步的工作思路。今年6月份又下发了《关于做好普通高中课程改革阶段性总结工作的通知》，要求本学年结束以后，各区县和各普通高中学校要认真总结一学年的普通高中课改工作，分析遇到的困惑和问题，理清下学年课改实验工作推进的思路。今天，我们召开这个会议，就是为了更好地做好总结，总结一年来的经验和教训，交流大家的做法，为下一步的课程改革工作奠定基础。

　　六是提前计划，狠抓质量，切实搞好课改培训工作。按照省教育厅的安排和我市的培训计划，扎扎实实做好常规培训。在组织常规培训的基础上，加强了新课程培训资源建设：一是整合培训资源，建立了一支专兼结合的培训者队伍；二是构建以信息技术为载体的培训资源库。在新课程教师培训和课题研究工作中，我们将教研员、培训院校教师、教学一线学科教师和计算机教师各自的优势进行有机整合，按照新课程标准，逐课时地进行教材通研和教学设计，编写出教学课件脚本和教学案例，按照实际、实用、实效的原则开发成教学课件。初步建成了具有淄博特色的、以信息技术为载体的新课程培训教学资源库。

　　七是狠抓新课改实验的教学研究工作。

　　为加强全市课程改革的教学研究和科研工作，推进课程改革的深入实施，不断提高教育教学质量，市教育局从市属学校每科抽调一名骨干教师成立了淄博市课改教研中心，专门对课改工作进行教研工作，今年3月25日，市教育局召开了全市课程改革教学研究中心成立大会。

　　市教研室、教科所在教科研方面做了大量的工作：一是组织市区高中教研员参加了国家级新课程教材通研；制定了各学科新课程标准解读和教学实施建议；利用暑假组织高一全体教师对新教材逐章进行通研，帮助实验教师把握教材，把握教法；二是抓好新课程集体备课研修工作，制定了《全市普通高中新课程集体备课研修实施意见》，制定了全市普通高中学校之间的教学合作计划，并逐一落实结对子工作；积极开展各级教学能手、学科带头人、学科骨干教师的教学开放日活动和教学方法示范观摩活动；三是抓好新课程教学指导和教学模式研究。研究并制定了《普通高中新课程课堂教学指导意见》、《普通高中新课程学科教师基本要求》等指导性文件；四是抓好校本教研的指导工作。举办了校本教研研讨会，制定了《关于加强校本教研的意见》等等。

　　八是加强了新课改的教育科研工作。市教科所研究制定并印发了《普通高中课程改革课题研究指南》，并组织了课题申报、评申与立项工作，全市有28项课题立为市级规划课题。

　　九是加强新课程网络资源建设，开展网络教研，利用信息化优势为课改服务。一是做好课改年级信息化的硬件环境建设。今年上半年共为9所局属学校的158个高中班级配备了高亮度投影机；二是利用信息化平台为课改工作服务。例如：课改信息发布、交流，提供课改视频资源的点播服务，开展基于网络的校本教研等；三是在教育主题资源建设方面做了大量工作。

　　十是制定标准，强化条件装备和课程资源开发利用工作

　　对全市中小学实验室等功能教室建设和仪器配备情况进行了普查；制定下发了《淄博市普通高中课程改革学校实验室等功能教室建设要求》和《淄博市普通高中课程改革学校理科教学仪器配备标准（试行）》；召开了淄博市普通高中课程改革理科教学仪器配备标准专家论证会；成立了淄博市中小学教学仪器设备进校审查委员会，初步确定了教学仪器准入厂家，完善了淄博市教育仪器设备市场的准入制度；组织了全市新课程教学自制教具评选活动，推动了教育教学的发展；目前，局属学校实验室装备一期工程已经完成，装备了实验室27套，补充教学仪器设备380余种，总投资300余万元，二期工程已经启动。

　　在区县层面上，各区县主要围绕省、市的课改工作安排和要求，做好高中课改的区域性组织管理工作。

　　一是成立了组织领导机构，做好课改的保障工作。例如沂源县健全“三个负责制”：即全县课改局长负责制、学校课改校长负责制、学科课改教研员负责制。学校校长亲自参与方案的制定，亲自部署动员，积极参与和指导，做课改的明白人、带头人，切实把课改工作作为一项首要任务，抓实抓好。建立学科教研员指导制度，学科教研员定期到学校调研、指导，发展典型、总结经验、及时推广；健全“六项制度”：即一把手抓课改制度、课改议事制度、课改培训制度、调研指导制度、课改开放交流制度、督查评估制度；强化督导监控机制。县教体局建立对课改工作的评估监控机制和专项督导制度，将课改作为一项重点工作纳入教学工作先进单位的评选条件、纳入学年度全县教育工作目标管理评估，各学校将课程改革工作的开展情况纳入对教师的业绩考核并作为晋级、聘任、评优的依据。

　　二是根据市的教师培训计划，组织教师参加了新课程的培训工作。

　　三是加强了区域教研统筹管理的力度。多数区县根据市里要求配备了专兼职高中学科教研员，加强了学科教研力量，组织了区域的教研活动，加强了区域内学科教研活动的开展，对学校的校本教研工作加强了管理和指导。临淄区为解决校际之间发展的不均衡，教师发展的不同步，将全区8处普通高中学校划分为两个片，每片选定中心实验学校。南片以淄博七中为中心实验学校，包括金山学校、临淄英才中学、蜂山中学；北片以临淄二中为中心，包括临淄三中、临淄四中、雪宫中学。各片以中心实验学校校长为实验组组长，其他学校校长为副组长。各片三周活动一次，每周六为活动日，进行校本实验研讨和交流，组织集体备课。学片教研活动时，大家都应带着问题来，揣着收获去，让每个人在每次活动中都有不同程度的提高。通过开展研讨活动促使了教师之间互相学习、交流、合作，共同利用了教学资源。

　　四是在课堂教学研究上做文章。周村区从2004年8月下旬开始，组织有关人员通过学习各种文件资料、外出考察学习和同一线教师座谈交流的方式，研究新课程理念下的课堂教学模式，借鉴江苏东庐中学“讲学稿”的课堂教学模式和洋思经验提出了两种课堂模式，即“讲学案”课堂教学模式和“提示－自主－讲解－练习－拓展”的课堂教学模式，提出了“归类讲解－方法点拨－拓展运用”的讲评模式，举办了高中文理科新课程教学观摩研讨会和 “讲学案”课堂教学观摩研讨会，对照先进做法，提出具体要求并在学校中加以推广，较好的落实了学生主体的教学理念，有效的促进了课堂教学质量的提高。

　　在学校层面上，主要在学校实验方案制定、学校制度重建、校本教研、校本培训、学生评价改革等方面做了大量有效的工作。
高中课改实施一年来，全市高中课改实验按实验工作方案稳步实施，进展顺利，课改工作发生了喜人的变化，产生了初步成效，主要表现在：

　　一是新课程理念已开始渗透到了管理和教学的环节中。通过学习培训，学校领导和教师都不同程度地接受了新的课程改革的理念，并努力在行动中予以体现。校长对课程的关注、教师对教材的关注与以往有明显的提高，学生和家长对教育内容开始关注，教育者同时也是课程建设者的意识明显增强；课程改革提升了几乎所有教育者和被教育者的价值。我们认为，在课程改革过程中的人的变化，是最重要的变化。在管理者层面上，学校领导能从不同的角度来认识和理解高中课程改革的背景、目标和任务；在教师层面上，教师开始逐步树立新的教学观、学生观和评价观；学生层面上，学生是学习的主体的意识开始形成，学生正在逐渐改变过去那种被动接受，死记硬背，机械训练的学习方式，把学习过程变成学生自主发现问题、提出问题、解决问题的过程，开始通过研究性学习、参与性学习、体验性和实践性学习，实现学习方式的多样化。

　　二是教研活动的开展深入持久，成效显著。在课程改革实验的推动下，各级教研部门积极行动，组建学科指导小组，建立学科教研基地，解决新教材中出现的知识、教法问题，引导教师开展各种形式的教研活动，有效地推动了教学质量的提高。一线教师已经认识到要注重解决实际问题，注重自己教学经验的总结和提炼，注重认识与实践能力的提高。沂源一中组织开展了教研"五个一"活动，每位高一教师每学期读一本有关新课改的教育科研专著，承担一项新课改方面科研课题，设计一个实验方案，上一堂全校公开课，撰写一篇科研论文。组织以“我看新课标、我看新教材、我看新高考”为内容的“三看”讨论活动，校本教研工作以活动为载体，收到了很好的效果。

　　三是通过培训促进了教师的专业成长。扎实有效的培训是搞好课改的重要保障，在参加省市培训的基础上，各学校也组织了丰富多彩的校本培训，扎实的培训工作促进了教师的专业成长。淄博五中校本培训工作就很扎实很有效。他们利用暑假期间举办了为期一周的高中新课程通识培训；聘请全国知名课程专家华师大课程与教学研究所钟启泉教授、张华教授，曲师大教科院院长宋广文教授等为学校新课程实验顾问，并请他们作高中新课程实验报告；观看了多位课程专家的报告录像和优秀教师的课堂实录；编写校本培训材料《基础教育课程改革方略》和基础教育课程改革学习丛书《新课程、新理念、新实践》，同时把《中国教育报》关于高中课程改革系列文章，选编成校本培训学习材料《课改风景线》，使广大教师通过学习有关材料，明确普通高中新课程改革的性质、培养目标、课改目标、课程结构、课程的实施与管理等，使大家坚定信心，统一认识，全面做好高中新课改实验前的心理调整、政策把握、师资培训、资源共享等各项准备工作，为高中新课改的实施奠定了良好的基础。

　　在博客论坛上看到一位老师的一句话：从传统的一言堂教学的定势中走出来，一点一点地学，一点一点地改，做到由量变到质变的转变。还有一位老师写到：课改的目的是“教会学生学习：教师的施教之功，贵在引路，妙在使学生开窍。”从策略上看，“先做后学、先学后教、兵教兵”等都是课堂教学中灵活运用的方法。

　　四是保障课改实施的各种机制正在逐步形成，并已发挥作用。无论从市级层面、区县层面还是学校层面，都逐步建立和完善了一系列保障课改实施的有效机制，这些机制正在发挥着积极有效的保障作用。我们构建了教育管理的新机制，通过项目管理，实行项目组长负责制，加强了科室之间的协作；构建了教学管理的新机制，在我们下发的《新课程背景下学校制度建设指导意见》中，对学校课程建设和管理等职责提出了明确要求，同时不断完善教师参与课程建设机制；为保证大面积提高教学效益，我们改革了教学常规，形成了课堂教学新标准，研究并推广各学科的教学模式，构建起常态下课堂教学行为研究机制和教学质量检测反馈机制。

　　二、高中课改实施过程中存在的问题

　　普通高中课程改革刚刚进行了一学年，虽然做了大量的工作，也取得了一些初步成效，但也存在一些不容忽视的问题和困惑：
一是对课改的认识不足，行动不到位。在当前中国教育转型的激烈变革中，观望者多，主动参与者少。有些学校或教师，怕搞课改吃亏，也怕不搞课改吃亏；怕步子迈大了吃亏，也怕步子迈小了吃亏，这是一种普遍的心态。不少人于是表现出困惑、茫然，消极应对，在用老办法教新课程。

　　二是工作的落实力度不够。特别是区县和学校层面的工作任务落实不到位。《淄博市普通高中课程改革实验区县层面工作指导意见》和《淄博市普通高中课程改革实验学校层面工作指导意见》，是我们在对市级层面实行项目管理的基础上，反复讨论、征求专家意见的基础上制定的，得到了省教育厅的肯定并在全省推广，我们也专门召开了调度会进行了部署。但是很多学校在执行过程中存在不到位的现象，有些学校根本就没有按照《指导意见》所要求的去执行，更没有创新的工作，造成了工作的被动。

　　三是执行课程计划的法规意识不强。存在的问题是：1、有些学校受传统教育观念的影响，不断增加九大科的授课时间，盲目加宽、加深、加快授课内容，这是没有把握课程标准的体现。2、仍然忽视仍是高考科目的“信息技术”“通用技术”“综合实践”等。3、有些学校随意减少甚至不开设活动课，在一定程度上影响了学生特长和潜能的发挥。4、现在绝大部分学校、绝大部分学科，没有实现真正的学生自主选课，学生的自主选课成了集体选修。这样就导致了选修模块开设偏少，这次课程改革的最大亮点也就失去了其光泽。

　　四是教师水平有待进一步提高。

　　1、有些老师教学理念落后，教学方法陈旧，把握课程标准不到位，以传授知识为主的“注入式”教学，仍在课堂教学中占有相当大的比重，课堂教学设计基本上是教师主观随意性的技艺行为，在教育实践中，以学科为本的教学是一种“目中无人”的教学，重认知轻情感、重教书轻育人的教学方式致使课程改革出现了“形式化”、“公式化”、“穿新鞋，走老路”的现象。相当多的教师没有把教学过程变为师生交往、积极互动、共同发展的过程。

　　2、教师结构不合理。近几年我市普通高中学校规模膨胀较快，学校招聘了一大批新毕业的青年教师，他们虽然为新课程的实施注入了活力，但他们的教学基本功、驾御教材的能力、管理学生的水平都需要进一步的培训和提高。2004级教师中，有的学校0-2年教龄的教师比例占到81%。

　　五是课改经费投入的制度还不健全，存在发展不平衡的现象。尽管教育行政部门、学校积极筹措资金，但硬件设施和培训经费还有很大差距，导致了课改发展的不平衡。一是各高中之间进展不平衡。由于历史的原因，各校规模、教育资源、办学水平差距大，对课改的认识也存在差异，有的学校对课改仍无动于衷，仍然在用老一套的方法管理和教学。二是区县之间经济状况和教育基础差距大，对高中课改的重视程度和政策支持、经费投入存在较大差异。

　　六是班额大、教学条件落后，制约课改的深入实施。去年视导评估时，2004级503个班中有310个班的班额在56人以上，占到近62%，有的学校平均班额达到73人，淄博一中、淄博十七中、桓台渔洋中学、高青二中、沂源二中、临淄二中、临淄三中、淄博十五中100%的班超班额。班额的偏大为合作探究学习带来了困难，给老师的工作量增加了负荷，给图书阅览课、实验课的教学带来了挑战。同时，随着学校规模的膨胀，有的学校图书实验室被挤占，基本的实验无法开课，更不用说探究实验了，教室的紧张也为选修课的开设带来了极为不利的局面。

　　三、下一步课改工作的目标和保障

　　对我市下一步的课程改革工作，我谈几点意见，供大家参考：

　　总的来说，我市的普通高中课程改革要紧紧围绕教学质量的提高这一中心任务展开；搞信息化的课改，实现课改的信息化是我市课改的特色；2007年高考跨入全省高考先进行列，是我市课改的目标；以在学校层面发现问题，解决问题为推进策略。围绕这一个中心、一个特色、一个目标，我们要从以下几个方面开展工作，来拉动课改，保障课改的顺利实施。

　　（一）认识保障——进一步深化对课改重要性的认识

　　我们要立足高考搞课改，站在高考之上搞课改，形式的无用的东西不要搞，在课改的推进中，要落实“聚精会神抓教学，一心一意谋发展”的教学主线。要树立竞争意识，位次意识。2007年是分水岭，也是试金石，是对我们课改工作的检验。我们要用科学的发展观在竞争中取胜，我们的教学质量要与全市经济发展水平相适应。要将课程改革真正列入议事日程，一是领导分工明确；二是责任要明确。一级为一级负责，为学生的将来负责；三是建立调度制度，抓好各项工作的落实，确保工作措施落实到位。
在课改工作中，要抓住三个重点：第一个重点是课堂教学，我们不能以增加学生负担，牺牲学生的健康为代价来提高质量，这不是我们的要求。要狠抓课堂教学质量，狠抓质量监控，工作要创新。课堂教学效益年要扎扎实实，不搞花架子。第二个重点是狠抓薄弱区县，薄弱学科。第三个重点是走出去，请进来，学先进，赶先进，要与先进地区结对子。区县教育行政部门、教研部门、各学校都要与先进单位结对子，各教研员要与全国最优秀的学科教师结对子。

　　（二）理念保障——面向全体学生，关注每一名学生的全面发展

　　要牢固确立“为了学生的发展”的课程改革的基本价值观念，倡导学生全面、均衡地发展，关注所有学生的个性发展，将“以学生发展为本”的理念贯穿和落实在学校的所有工作中。教师要用发展的眼光来看待每一名学生，发现每一名学生的优点，关注每一名学生的发展，并积极激励学生的发展。学校的一切教育教学活动都要服务于全体学生发展的需要。

　　（三）学习保障——建立和完善普通高中课程改革工作的学习制度

　　新课程对教师提出了新的要求，教师要一改往日被动的精神状态与行为方式，成为教育的思考者、研究者、实践者和创新者，成为课程的真正主人。学校要从传统的课程计划执行者，转变为带领教师一起开发课程资源，行使课程开发权力。所以，我们说新课程改革给学校教师带来了全新的理念和视点，也迫使学校重新定位，审视自身的发展方向，确立以人为本的“校本管理”制度，从新课程理念“一切为了学生”出发，结合“自主、合作、探究”精神，切入对教育本质的思考，立足于学校、教师、学生可持续发展的目标，努力把学校创建成“学习型组织”。所谓学习型组织，就是充分发挥每个员工的创造能力，努力形成一种弥漫于群体与组织中的学习气氛，凭借着学习，个体价值的实现、组织绩效可以大幅度提高。也就是说，学校不仅仅是学生学习的场所，而且也是教师不断从教学实践中继续学习的场所。把学校建设成一个学习型的组织，这是学校现代化的一个重要标志。“学习”是学习型组织的核心要素，贯彻新课程，实践新课程，唯一的出路是通过不断的学习，去不断地更新观念、充实知识、掌握方法，创新和不断超越自我，当务之急是创建“学习型学校”。

　　（四）机制保障——健全的机制是保障课改顺利实施的重要措施

　　继续推行项目管理责任制，责任明确，任务到人。通过一年的运行来看，对课改工作实行项目管理的措施是行之有效的。下一步我们要继续推行课改工作项目管理责任制，各单位要对一学年的课改工作统筹规划，按项目和科室职能分解到科室，明确项目责任人，定期对项目完成情况进行调度，进行通报。

　　要进一步建立和完善在学校层面发现问题，解决问题的机制。我们要以问题的发现和解决为抓手，来推进我们的课程改革工作。教育管理人员、教研人员要加强和基层学校的联系，要深入学校、深入教研组、深入课堂，在认真的调研中发现问题，把发现的问题列入项目安排表，通过督促这些问题的解决来推动课程向更深的层次实施。

　　（五）教研保障——加强教育教学研究工作，完善以校为本的教研制度

　　大力推进教学观念、教学方法和学习方式的创新。各级教育教学研究机构要深入学校，跟踪实验工作，加强对教学实施的专业引领，指导教师正确认识和处理必修课程与选修课程的关系、教材深度和广度的关系，收集和分析课程标准和教材使用的反馈情况，提出修订和完善的建议。市教研室要组织人员，修订全市普通高中新课程教学指导意见，围绕新课程标准的变化与发展、教学的实施和教学评价，对普通高中教学进行实践性指导。要继续抓好基于模块下的教学模式的构建，市、区教研室和高中校要在新课程理念指导下，分学科、分课型积极探索符合新课标要求的课堂教学模式，做到在实践中改进，在反思中总结，在交流中完善，在活动中推广。大力推进学案导学式教学法应用，促进“三个转变”：一要转变教学观念，以保证课堂教学创新的正确导向；二要转变教学方式，引导学生主动参与教学探究活动；三要转变学习方式，积极开展自主学习、合作学习、探究性学习和研究性学习等学习方式的研究与推广。

　　进一步完善市、区（县）、学校三级教研网络。市级进行先月一次的教学研讨和教材通研活动。区县进行半月一次的集体备课活动。学校进行每周至少一次的集体备课。要建立各级教研网络教学研究活动的督查考评制度和对学校集体备课的专项视导制度。深入研究高考方案与新课程方案的内在联系，从而建立起既符合国家新课程方案又有利于提高高考水平的新课程体系。启动普通高中新课程教师课堂教学达标工程，力争三年内有90％以上的高中教师实现达标。通过课堂教学达标活动，培养新课程骨干教师群体并发挥好他们的带动作用。市、区县和学校要广泛开展新课程课堂教学展示、观摩和研讨活动，要定期举行新课程课堂教学评优活动，以此来促进广大实验教师驾驭新课程课堂教学的能力。大力加强新课程教材通研工作，以新课标的解读、教材分析及使用意见为重点，充分利用寒、暑假时间，聘请新课程专家引领全体实验教师进行教材通研。

　　切实指导组织好校本教研工作。要探索并逐步建立以教学实践中具体问题为研究对象，以教师为研究主体，以促进学生发展、教师专业成长为目的的校本研究制度，充分发挥学校的主阵地作用。校长是校本教研的第一责任人，要牢固树立“学校是实验基地、教室是教研场所、教师是教研者”的理念，强化责任意识，积极为教师开展教学研究创造条件。校长要身体力行，直接参与校本教研，努力成为校本教研的组织者、指导者和服务者。学校要加强对校本教研工作的领导，要加强教研组、年级组、课题组、教务处、教科室等机构和组织的建设，建立健全校本教研的管理制度。通过有效的激励机制，调动和发挥教师群体参与教研活动的积极性，定期组织内容丰富、形式多样的教研活动，为全体教师搭建专业成长和发展的平台。

　　充分发挥专家的引领作用。目前，我们市里聘请了一批课改专家，有的区县和学校也与有关的课改专家建立了联系。如何让教学从“他人的有效经验”中获得专业支持和成长的养份是我们校本教研的前提。下一步一是要引进专家坐堂指导。我们在校本教研中倡导教师即研究者，但并不意味着学校要实行“关门主义”，拒绝外援。所以我们要定期将课程中心、省市、区教研专家请进学校，引进他们新的理念和教学思想，充实与更新教师的理念，开拓思路，认识和理解课改的真正内涵与实质。通过专家手把手的指导，面对面的交流，教师们会都得到最新的教育教学资讯，会使老师们开阔眼界，也会使教师少走弯路。二是要形成学校专家群体。学校可以实施骨干教师引领工程，挖掘和提炼学校教师的优质教学经验，并且搭建校本教研的服务与交流平台，实现有效的校内专业引领。我们对于经验丰富、教学成绩突出的优秀教师，要组织人员对他们进行经验总结，把骨干教师的优势挖掘出来，成为大家共同的财富，引领其他教师共同发展。

　　（六）科研保障——进一步发挥教育科研在普通高中新课改中的引导作用

　　针对目前科研意识不强，科研氛围不浓厚的现状，市教科所要积极培植一批校本研究典型学校，发挥典型的引路作用。要继续抓好普通高中新课改课题研究，以28项课题为抓手认真总结新课程推进中遇到的问题，提升成功经验，推动课程改革实验深入进行。目前要大力提倡教师的教育叙事研究，通过教育叙事研究，促进教师个体的实践与反思、教师间的交流合作，使教育科研更具有针对性和实效性。

　　（七）培训保障——加强教师培训，为新课程实验提供师资保障

　　一要采取有力措施，优化教师队伍。各级教育行政部门，要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心，为高中课程改革提供优良师资。从师德教风上采取措施，增强师德建设的实效性；严把教师入口关，严格掌握教师资格认定条件，确保教师队伍质量；对新引进教师要严格标准条件，提高学历层次，新录用教师必须符合学历要求；加大对青年骨干教师的培养力度，抓好课堂教学达标活动的开展，抓好青年教师的基本功训练，提高青年教师的教学素质和教育能力，使青年教师尽快成长起来，以优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质。

　　二要创新培训模式，提高培训质量。市教师教育部门要在培训过程中，降低重心，以实施素质教育理念为核心，注重理论与实践相结合，通过实用、实效的多种形式和内容，开拓知识视野，增强实施素质教育的自觉性和主动性，提高实施素质教育的能力和水平，促进教师专业化发展，在通识培训、学科培训、教材通研的基础上，要考虑进行教法培训。各区县、各学校要根据高中课程改革实验推广工作计划，采取多种行之有效的方式，有计划、有步骤地组织实施新课程培训。帮助广大教师在教学改革实践过程中，将先进的教育理念内化为自己的教育教学行为，保证高中新课程实验推广工作的健康发展。

　　三要全面推进校本培训，促进学校学习型组织建设。校本培训是教师继续教育的主要形式，各区县、学校要按照《淄博市中小学教师校本培训实施方案》要求，加强对校本培训工作的领导和管理。以后每年都要评选一批市级校本培训示范学校，以推进和规范校本培训工作的开展，促进学校学习型组织建设。各学校要在搞好校本培训的同时，抓好教师的校本研修，提高教师的综合素质和科研能力，全面推进高中新课程的实施。

　　四要坚持以政府投入为主，确保新课程教师培训经费按时到位。市里设立新课程教师培训专项经费，以保证新课程教师培训之需。各区县要建立以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，要将新课程教师培训经费列入年度财政预算，切实予以保障。

　　（八）管理保障——向精细化管理要质量

　　坚持不懈抓细节，不遗余力抓精细。细节决定成败。先进地区的根本优势在于抓细节抓得好，精细化管理搞得好，我们的最大差距也是在于管理精细化程度不高，仍停留在粗放式管理的水平上。要学习先进地区教育的“精、细、实、恒”的精神，建立起分工细致、职责分明、互动灵活的管理网络。加大宏观调控力度，教育行政部门要完善交流会、汇报会、调度会等制度，及时对面上的教育教学工作进行指导；各级各类学校要加大教学管理常规、教师教学常规、学生学习常规三个层面的落实力度。坚决杜绝只有号召，没有措施，只有部署，没有检查等漂浮作风。要完善学科成绩点评制度，校长要点评到教师，教师要点评到学生；建立校长定期参加集体备课制度；进一步完善校长听评课制度。要在工作中力倡落实、落实、再落实的作风，把每一项措施落实到极致，把简单的事坚持做好就是不简单，把平凡的事坚持做好就是不平凡，抓住具体问题一抓到底，工作面貌就会有明显改观。

　　（九）课改信息化保障——加强新课程网络资源建设，开展网络教研，利用信息化优势为课改服务

　　一要加强新课程网络教学资源建设，为教师提供优质教学资源。市里将以学科教研员为核心，组织部分教学水平高、现代教育技术水平高的学科骨干教师，采用专兼职相结合的方式，建立学科中心组，负责本学科新课程教学资源的创建、审核、评价、管理、应用研讨、推广工作。一是要做好资源建设的基础性工作。在保证思想性、科学性、教育性、适用性和安全性的基础上，将现有教学资源按学习主题（模块）进行挖掘提炼和重新组合，实现经验、智慧的共享。突出课堂教学实用资源建设，提供与教材配套的教案、课堂实录、网络资源链接、课件、试题、学习成果、教学后记等针对性强的学科课堂教学资源；二是要通过各种竞赛评选活动征集有自主知识版权的优质资源，如新课程优质录像课、教学设计、论文、中小学生电脑作品、主题教学案例等优秀成果，推广介绍，实现共享；三是要根据资源建设的整体推进情况，组织开展多形式、分层次的培训，鼓励学校结合自身情况开展校本培训，着力于培养干部、教师的信息观念和创新意识以及资源应用和研究能力，推进资源的广泛应用，促进信息技术与课程的有机整合；四是要加强对资源建设的管理，建立推进资源共建的激励机制，市、区县都要定期通报单位、教师对资源建设的贡献。市教育局将拿出专项资金，对贡献大的资源建设先进单位、个人进行表彰奖励。区县也要制定相应的激励措施。

　　每一所学校都是新课程网络教学资源的建设者和使用者。各区县和学校要树立全局观念，破除本位思想，树立一盘棋的教育信息化建设大思路，打破区县共享壁垒和学校共享壁垒。要积极引导教师参与资源共建，而不是搞自我封闭，在尊重教师劳动成果和版权的前提下，鼓励教师共享自己的案例、课件和教研成果。

　　二要积极开展网络教研，提高教研效能，促进教师专业发展。构建动态、开放、互动、共享的网络教研新模式，是今后教研工作的重要发展方向，也是促进教师专业发展的有效途径。市、区县教育信息中心要与教研部门紧密合作，创建基于博客技术的网络教研平台，为网上教研的开展提供技术支持和服务，积极通过网络开展跨时空的学科教学交流，通过网络与教育技术专家、国内信息技术与课程整合骨干教师进行经常性交流研讨，进一步提高教研成效和校本教研水平；学科教研员要成为网络教研的组织者和管理者，要依托网络教研平台开展各种形式的教研活动，如教研信息发布、教材分析、集体备课、评课、业务指导、教法研讨、资源征集评选等等，使网络教研平台成为教学资源的平台，自我学习的途径，教师同伴互助的环境，提升教师专业能力的支持平台，引导课程改革发展的论坛；校长要带头，并且辅以要求，组织尽可能多的教师注册，完成书写的量的要求，引导教师上网建博客、写叙事、搞研究，形成规模效应，建成我市的网络教研中心。

　　（十）投入和条件装备保障——确保稳定的经费投入，全面加强教育技术装备工作

　　要充分发挥课改的政府行为，课改领导小组要定期向当地人民政府汇报课改工作，要积极争取当地财政对课程改革的经费支持，多渠道筹措课改经费，改善办学条件。

　　学校要成立由分管校长、学科教师、实验指导教师等人员组成的新课程教育技术装备工作领导小组，进一步抓好教育技术装备的规划，组织、协调新课程教育技术装备工作、配备和管理，加强对学校实验室和功能教室的“建、配、管、用”等方面的指导工作，按照有关配备标准和文件要求，指导学校的新课程装备工作，确保学校教育技术装备工作的均衡发展，使学校教育技术装备建设向标准化、规范化、科学化方向发展；进一步做好数字投影机进教室和实验室的二期装配工程；加强对薄弱学科课程资源建设的指导工作，成立通用技术学科课程资源建设工作指导小组，保障必修模块和部分选修模块的开设，以提高学生的技术素养。

　　加强学校图书馆的建设和图书配备工作。进一步贯彻落实教育部颁布的中小学图书馆建设规程，要重视学校图书的供应、配备和图书馆建设管理工作，切实把好图书配备的质量关，改善图书馆藏书结构，提高藏书质量；加强学校图书管理员的培训工作，加快电子阅览室的建设和电子读物的配备，使图书馆真正成为学校的信息中心、资源中心、备课中心，为课程改革服务。

　　（十一）评价保障——积极探索和建立与新课程相适应的综合评价体系

　　高中评价与考试制度的改革，需要中考改革的支持。我市将积极探索中考招生制度的改革，逐步改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。
各普通高中学校要认真实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立发展性评价制度。学分认定由学校负责，各学校要认真执行《山东省普通高中学生学分认定管理暂行规定》和《山东省普通高中学生发展报告》，确保学分认定的科学性、公正性，全面、客观记录学生的成长历程。

　　各学校要积极探索新课程背景下的教师评价，进一步发挥评价对教师的教育、激励与改进的功能，使每一位教师自身素质的各个方面（不仅仅是教学能力）都获得最大发展。要建立以教师自我评价为主，学校领导、学生、教师、家长共同参与的评价机制，把自我评价、同行评价、学生评价、家长评价、领导评价结合起来，使教师能从多渠道、多角度获得信息，不断提高自身素质和教学水平。

　　教育督导部门要充分发挥教育督导的作用，把对普通高中新课程实验工作的督导作为督导工作的重要内容，通过督导和课改专项视导促进普通高中新课程实验工作顺利、健康发展。

　　（十二）分层推进保障——高一、高二各有侧重，分层扎实推进

　　最后，我简单谈一下我市下一学年的推进策略：下一学年的课程改革工作，高一高二两个年级分层推进。

　　高二年级：重点是一要抓好选修课的开设工作，开哪些模块、怎么开设，教研部门和各学校要科学研究，统筹规划，科学决策；二要继续抓好教师的教法、学生的学法转变工作；三要切实开好通用技术课程和社会实践活动课程。

　　高一年级：一要重视对高一新生及家长的课改宣传工作；二要加强教学衔接的研究；三要编制好新高一学生三年的课程计划；四要夯实必修模块的所学内容；五要控制好高一班额，严格按市教育局批准的班数编班。

　　同志们，普通高中课程改革是不断创新和深化的探索工作。实现课程改革的目标，任重而道远。我们要坚定信心、知难而进，勇于创新、敢于尝试，抓住重点、攻克难点，不断推进课程改革工作向纵深发展，全面提升我市基础教育的办学水平和教育教学质量，努力办让全市人民满意的教育。 

　　谢谢大家！

主题词：教育  领导讲话  通知                             
淄博市教育局办公室                     2005年9月5日
录入：翟慧慧           校对：赵立成           共印60份